Задержание в аэропорту: розыск, запреты, действия

Задержание в аэропорту и отказ в выезде на пограничном контроле — разные события с разными причинами и последствиями. Розыск по уголовному делу заканчивается передачей следователю и вопросом о мере пресечения. Запрет на выезд из-за статуса подозреваемого, долга перед приставами или повестки военкомата задержанием не является: человека не выпускают за границу, но оставляют на свободе. Ниже — основания с нормами закона, кто и на какой срок вправе задержать, как проверить ограничения до поездки и что делать семье, если близкого сняли с рейса.

Почему останавливают на границе: розыск, статус по делу, долги

Граждане, в отношении которых принято решение о запрещении выезда, пропуску через границу не подлежат (ст. 11 Закона о Государственной границе). При отказе в выезде человек остаётся на свободе; при ограничениях по уголовному делу, из-за неисполненных обязательств или банкротства пограничный орган вправе изъять заграничный паспорт и направить его в орган, который его выдал (ст. 18 Закона о порядке выезда и въезда № 114-ФЗ). Задержание имеет другие основания: розыск, подозрение в преступлении, возникшее при досмотре, либо административное правонарушение.

Об ограничении выезда гражданина уведомляют: орган, принявший решение, выдаёт или направляет уведомление не позднее трёх рабочих дней, указывая основание, срок, дату и номер решения (ст. 16 Закона № 114-ФЗ). Копию постановления о временном ограничении на выезд пристав направляет должнику не позднее следующего дня (ч. 10 ст. 67 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ).

Пристав вправе ограничить выезд, если должник без уважительных причин не исполнил в срок требования судебного акта: при долге свыше 10 000 рублей по алиментам, возмещению вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, вреда от преступления и при долге от 30 000 рублей по иным требованиям (ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ). Если долг не погашен через два месяца после окончания срока для добровольного исполнения, достаточно суммы свыше 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67). Если исполнительный документ не является судебным актом, ограничение устанавливает суд по заявлению пристава или взыскателя (ч. 3 ст. 67). После уплаты ограничение снимается по сведениям о платеже, но срок, за который данные дойдут до пограничного контроля, закон не называет: порядок и сроки обмена определяет Минюст (ч. 7 и 9 ст. 67). Поэтому долг гасят заранее, а не в день вылета.

Задержание разыскиваемого в аэропорту: кто задерживает, 48 часов, суд

Розыск объявляет следователь, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого неизвестно, и поручает его органу дознания; сделать это он вправе и во время следствия, и одновременно с его приостановлением (ч. 1 и 2 ст. 210 УПК). Обязанности уведомить разыскиваемого об объявлении розыска ст. 210 УПК не содержит.

Полиция на транспорте вправе проверять документы, когда есть основания полагать, что человек находится в розыске, доставлять его в служебное помещение для установления личности и задерживать до передачи органу или должностному лицу, которые ведут розыск (п. 2 и 13 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 2 ст. 14 Закона о полиции). О задержании составляют протокол, копию которого вручают задержанному (ч. 14 и 15 ст. 14). Право на адвоката действует с момента задержания (ч. 5 ст. 14). Но право на телефонный разговор, установленное Законом о полиции, задержанному в розыске не предоставляется (ч. 11 ст. 14), поэтому семья может не узнать о случившемся от него самого.

Дальше применяется УПК. Обнаруженный обвиняемый может быть задержан в порядке главы 12 УПК (ч. 3 ст. 210 УПК): протокол составляют не позднее 3 часов после доставления к следователю или в орган дознания (ч. 1 ст. 92 УПК), в тот же срок предоставляют телефонный разговор с близкими (ч. 1 ст. 96 УПК), защитник участвует с момента фактического задержания (п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК). Срок в 48 часов считается с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК) и не продлевается из-за того, что дело расследуется в другом регионе. Ходатайство о заключении под стражу вправе рассмотреть суд по месту задержания (ч. 4 ст. 108 УПК, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2013 № 41). Не поступило решение суда в 48 часов — задержанного освобождают (ч. 2 и 3 ст. 94 УПК).

Заочно избрать заключение под стражу суд вправе только обвиняемому, объявленному в международный и (или) межгосударственный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК), при обязательном участии защитника; такое решение обвиняемый вправе обжаловать (п. 14 постановления № 41).

Розыск не предрешает арест. По преступлению небольшой тяжести заключение под стражу допустимо лишь в исключительных случаях — когда нарушена ранее избранная мера либо человек скрылся от следствия или суда (п. 2 ч. 1 ст. 108 УПК, п. 4.1 постановления № 41). И тогда решение не принимается автоматически: такое обстоятельство само по себе не делает случай исключительным, вывод не может быть сделан по формальным основаниям, и суд обязан указать, почему цели меры пресечения достижимы только заключением под стражу (п. 12.1 постановления № 41). Поэтому в заседании я оспариваю сам факт сокрытия и заявляю о препятствиях для уголовного преследования, включая истечение срока давности. Течение давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента задержания или явки с повинной (ч. 3 ст. 78 УК).

Как проверить розыск и запрет выезда до поездки

Долги проверяются по банку данных исполнительных производств ФССП. Наличие долга ещё не означает запрета: ограничение вводится отдельным постановлением, копию которого пристав направляет должнику. При сумме выше пороговой нужно узнать у пристава, вынесено ли такое постановление, а после оплаты получить постановление о снятии ограничения.

Запрет из-за повестки касается граждан, подлежащих призыву на военную службу: он действует с размещения повестки в реестре повесток и до явки в военный комиссариат (ст. 15.1 Закона № 114-ФЗ).

Подозреваемому и обвиняемому выезд может быть ограничен до решения по делу или вступления приговора в силу (подп. 3 ст. 15 Закона № 114-ФЗ). Поездку при известном статусе по делу согласуют со следователем заранее: попытку выезда без этого следствие вправе привести в суде как довод о намерении скрыться.

Розыск проверить самостоятельно труднее, так как уведомления о нём ст. 210 УПК не предусматривает. Признаками риска я считаю возбуждённое дело, повестки без ответа, смену адреса без сообщения следователю. В такой ситуации до поездки я обращаюсь с ордером к следователю, в производстве которого находится дело, выясняю статус доверителя и при необходимости согласую добровольную явку. Явка по собственной инициативе — довод против утверждения, что человек скрывается.

Если отказ в выезде или задержание вызваны ошибкой — совпадением данных с другим человеком, ограничением, не снятым после оплаты, розыском, не отменённым после прекращения дела, — нужно требовать сверки по паспортным данным и письменного подтверждения отказа с указанием основания и органа, принявшего решение: этот документ понадобится и для снятия ограничения, и для взыскания убытков.

Что я делаю при задержании в аэропорту

Семье советую не ждать звонка. Сначала нужно установить, кто задержал: обратиться в дежурную часть линейного отдела полиции аэропорта и выяснить, находится ли там человек и какому органу его передают. Защитника вправе пригласить родственники — по поручению или с согласия задержанного (ч. 1 ст. 50 УПК).

Приехав по ордеру, выясняю основание: розыск это или запрет на выезд, кем и по какому делу объявлен розыск, избрана ли мера пресечения. Фиксирую время фактического задержания и добиваюсь, чтобы оно было указано в протоколе: от него считаются 48 часов.

Если причина — розыск, начинаю со свидания наедине и согласую с доверителем позицию до первого допроса. К заседанию суда готовлю документы о жилье, работе, семье, здоровье и доказательства того, что человек не скрывался: жил по месту регистрации, повесток не получал, о деле не знал. Прошу суд о домашнем аресте, запрете определённых действий или залоге. Если заключение под стражу избрано заочно, обжалую это постановление и при пропуске срока прошу его восстановить.

Если причина — запрет на выезд, получаю документ об отказе, устанавливаю орган, который ввёл ограничение, и устраняю основание: погашение долга с контролем постановления о снятии, обращение к следователю, а при незаконном отказе — жалоба в суд (ст. 17 Закона № 114-ФЗ).

Близкого задержали в аэропорту или не выпустили за границу, и причина неизвестна, — обсудите со мной ситуацию, пока идут первые часы: адвокат по уголовным делам — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Могут ли задержать в аэропорту из-за розыска?
Да. Полиция вправе задержать человека, находящегося в розыске, до передачи органу, который его разыскивает (п. 4 ч. 2 ст. 14 Закона о полиции), а обнаруженного обвиняемого задерживают по правилам главы 12 УПК (ч. 3 ст. 210 УПК).

Задержат ли в аэропорту из-за долгов у приставов?
Нет, это не задержание: должника не выпустят за границу, но оставят на свободе. Пристав вправе ввести ограничение при долге от 30 000 рублей, а по алиментам и вреду здоровью — свыше 10 000 рублей (ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

Как узнать, что выезд закрыт или объявлен розыск?
Долги видны в банке данных исполнительных производств ФССП, а копию постановления об ограничении выезда пристав направляет должнику (ч. 10 ст. 67 Закона № 229-ФЗ). Уведомления о розыске ст. 210 УПК не предусматривает; статус по уголовному делу защитник выясняет у следователя, в производстве которого оно находится.

На сколько задерживают разыскиваемого в аэропорту?
Не более чем на 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК). За это время суд, в том числе по месту задержания, решает вопрос о мере пресечения и вправе продлить задержание не более чем на 72 часа (ч. 4 и 7 ст. 108 УПК).

Дадут ли позвонить при задержании в аэропорту?
Право на звонок по Закону о полиции задержанному в розыске не предоставляется (ч. 11 ст. 14). После доставления к следователю подозреваемый получает право на один телефонный разговор не позднее 3 часов (ч. 1 ст. 96 УПК).

Можно ли вернуть деньги за билеты, если сняли с рейса по ошибке?
Вред, причинённый незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт казны (ст. 1069 ГК). Для иска нужны документ об отказе в выезде, подтверждение незаконности ограничения и размер расходов.

По теме: Как узнать, где находится задержанный · Адвокат при задержании · Заключение под стражу · Административное и уголовное задержание

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию