Насилие и оскорбление представителя власти (ст. 318 и 319 УК РФ): признаки, части, наказание и защита

Ст. 318 УК РФ — применение насилия или угроза им в отношении представителя власти в связи с исполнением обязанностей, ст. 319 — его публичное оскорбление. Это статьи, которые появляются «в довесок» к задержанию: оттолкнул инспектора ДПС, вырвал руку у полицейского, выругался в адрес пристава на глазах у очереди. Санкция ч. 1 ст. 318 — до пяти лет, и по ней судят за толчок; ч. 2 — до десяти. Ниже — кто считается представителем власти, виды насилия, условие законности его действий, санкции и порядок защиты.

Кто является представителем власти

Примечание к ст. 318 определяет представителя власти как должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа либо иное должностное лицо с распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Сотрудники полиции, Росгвардии, ФСБ, ФСИН, судебные приставы, инспекторы ДПС, таможенники, сотрудники надзорных органов при проверке — представители власти. Их близкие защищены той же статьёй.

Не являются представителями власти частные охранники, контролёры транспорта без статуса должностного лица, работники ЧОП на входе в суд, дружинники, врачи скорой, водители автобусов, сотрудники администрации ТЦ. Насилие к ним — ст. 115, 116, 213, но не 318. Этот вопрос решается по должностному положению конкретного лица, а не по форме и жетону: сотрудник полиции вне службы, не исполняющий обязанностей, под ст. 318 не защищён, если нападение не связано с его службой.

Признак «в связи с исполнением должностных обязанностей» требует, чтобы насилие было ответом на служебные действия — задержание, проверку документов, пресечение правонарушения — либо совершалось из мести за них. Драка с полицейским на почве личного конфликта, не связанного со службой, квалифицируется по общим статьям о вреде здоровью.

Части ст. 318 и ст. 319: наказание

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, — побои, толчки, удары без вреда здоровью, ограничение свободы движений; опасное — вред здоровью любой тяжести либо действия, создававшие реальную угрозу жизни. Угроза по ч. 1 должна быть реальной и относиться к насилию любого характера, включая угрозу убийством. Лёгкий и средний вред здоровью при ч. 2 дополнительной квалификации по ст. 112 или 115 не требует; при тяжком вреде вопрос о совокупности со ст. 111 решает суд; посягательство на жизнь — отдельная ст. 317 с санкцией от 12 лет до пожизненного.

Ч. 1 ст. 318 — средней тяжести: условное осуждение, принудительные работы и штраф по ней доступны, судебный штраф по ст. 76.2 закон не исключает. Примирение по ст. 25 УПК формально возможно — потерпевшим признаётся сотрудник, — но объект преступления публичный, и решение остаётся за судом. Ст. 319 — небольшой тяжести без лишения свободы в санкции, с давностью два года.

Задержали и вменяют насилие к полицейскому? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Законность действий сотрудника

Ст. 318 защищает законную деятельность. Если представитель власти действовал с явным нарушением закона — применял силу без оснований, задерживал без повода, проникал в жилище без права, — насилие в ответ на такие действия не образует состава ст. 318; оно оценивается как необходимая оборона (ст. 37 УК) либо, при превышении, по статьям о вреде здоровью. Это не теоретический довод: записи нагрудных регистраторов и камер, по которым видно, кто начал и было ли предупреждение, решают такие дела.

Закон о полиции (ст. 5, 13, 14, 18–21) обязывает сотрудника представиться, назвать причину обращения, предупредить о применении силы и соблюдать соразмерность. Нарушение этих требований не делает каждое задержание незаконным, но при грубом отступлении — применение силы к не сопротивлявшемуся, задержание без оснований — защита ставит вопрос об отсутствии признака «законное исполнение обязанностей».

Отдельно оценивается осознание статуса. Сотрудник в гражданской одежде, не представившийся и не предъявивший удостоверение, для обвиняемого — посторонний человек, и умысел на насилие именно к представителю власти не доказан. Обвинение обязано показать, что обвиняемый знал или должен был знать, с кем имеет дело.

Ст. 319: оскорбление

Оскорбление — унижение чести и достоинства в неприличной форме: нецензурная брань в адрес сотрудника, унизительные сравнения, оскорбительные жесты. Критика действий, пусть резкая, требование назвать фамилию, несогласие с требованием, запись на телефон оскорблением не являются. Публичность — присутствие хотя бы одного постороннего, не являющегося участником события, либо размещение в интернете; оскорбление наедине состава не образует.

Для ст. 319 требуется, чтобы оскорбление было связано с исполнением обязанностей или высказано при их исполнении. Оскорбление, сопровождающее насилие, квалифицируется вместе со ст. 318 по совокупности. Лингвистическая экспертиза высказывания — инструмент защиты: не каждая грубость имеет неприличную форму в юридическом смысле.

Оскорбление представителя власти без признаков ст. 319 — не публично или не в связи со службой — остаётся административным правонарушением по ст. 5.61 КоАП со штрафом от 3 000 до 5 000 рублей для граждан.

Защита по ст. 318 и 319

Первая линия — записи. Нагрудные регистраторы полиции, камеры патрульных автомобилей, уличные и магазинные камеры, видео очевидцев — всё это запрашивается в первые дни, пока не стёрто. Запись показывает, было ли насилие, кто начал, предупреждал ли сотрудник, соответствовали ли его действия закону. Отказ следствия истребовать запись регистратора, который по регламенту должен был быть включён, — довод в пользу защиты.

Вторая — характер действий. Вырвать руку при задержании, упереться, не дать надеть наручники — пассивное сопротивление, которое насилием не является и образует ст. 19.3 КоАП (неповиновение). Насилие — активное воздействие: удар, толчок, укус, бросок предмета. Граница между ними в показаниях сотрудников размыта, и защита добивается конкретики: куда, чем, с какой силой, какие следы.

Третья — опасность для здоровья при ч. 2. Заключение эксперта о телесных повреждениях сотрудника — отправная точка: ссадина без расстройства здоровья — ч. 1, а не ч. 2; повреждения, не соответствующие описанному механизму, — основание для повторной экспертизы. Разница — между пятью и десятью годами по верхней границе.

Четвёртая — наказание. При признании, извинениях, возмещении морального вреда сотруднику и отсутствии судимостей по ч. 1 ст. 318 возможны штраф, условное осуждение или принудительные работы; состояние опьянения отягчающим признаётся не автоматически, а по решению суда (ч. 1.1 ст. 63). По ст. 319 исход — штраф, и основная задача защиты — не допустить переквалификации высказываний в «угрозу насилием» по ст. 318.

Частые вопросы

Оттолкнул полицейского при задержании, он не пострадал. Что грозит?
Толчок — насилие, не опасное для жизни, ч. 1 ст. 318: от штрафа до 5 лет. При первой судимости, извинениях и возмещении морального вреда реалистичны штраф или условное осуждение. Если это было лишь сопротивление без удара — ст. 19.3 КоАП.

Полицейский применил силу без причины, я защищался. Это ст. 318?
Ст. 318 охраняет только законные действия. При явно незаконном применении силы ответные действия оцениваются как необходимая оборона или по общим статьям. Доказательство — записи регистраторов и камер, которые нужно запросить немедленно.

Выругался на инспектора ДПС, рядом стоял пассажир. Это ст. 319?
Нецензурная брань в адрес сотрудника при исполнении в присутствии постороннего — ст. 319: штраф до 40 тыс., обязательные или исправительные работы. Резкая критика без неприличной формы состава не образует.

Можно ли примириться с потерпевшим сотрудником?
Ч. 1 ст. 318 — средней тяжести, ст. 25 УПК формально применима, но объект преступления публичный, и суд решает с учётом этого. Судебный штраф по ст. 76.2 законом не исключён. По ч. 2 примирение невозможно.

Чем ст. 318 отличается от ч. 2 ст. 213?
Ст. 213 ч. 2 — хулиганство с сопротивлением представителю власти в ходе самого хулиганства. Насилие к сотруднику после прекращения хулиганских действий, при задержании, — ст. 318 (п. 8 Пленума № 45). При насилии в ходе хулиганства возможна совокупность.

Возбудили дело по ст. 318 или 319? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

По теме: Ст. 317 УК РФ — посягательство на жизнь сотрудника · ст. 213 — хулиганство · ст. 286 — превышение полномочий · стоимость защиты

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию