Закон Яровой: какие данные хранят операторы и как их используют в уголовном деле

«Пакет Яровой» — два федеральных закона от 06.07.2016, № 374-ФЗ и № 375-ФЗ, — обязал операторов связи и интернет-сервисы хранить сведения о соединениях и содержание переписки и ввёл в УК несколько новых составов, включая несообщение о преступлении. Прошло десять лет, и эти нормы работают во множестве уголовных дел: детализация звонков, переписка, геолокация. Разбираю, что именно хранится, кто и как получает к этому доступ и что это значит для защиты.

Что и сколько хранят операторы связи

Хранение ведётся на территории России. Порядок, сроки и объём хранения конкретизированы постановлением Правительства от 12.04.2018 № 445: операторы хранят трафик с 1 октября 2018 года, а требование ежегодно наращивать ёмкость хранилищ в 2022 году приостанавливалось на год. Срок хранения метаданных у интернет-сервисов увеличен с одного года до трёх постановлением Правительства от 30.10.2025 № 1698. Эти детали касаются операторов, а не абонентов; для уголовного дела важно, что метаданные доступны за три года назад, а содержание — за полгода.

Кто получает доступ к данным

По п. 1.1 ст. 64 закона «О связи» операторы обязаны предоставлять хранимую информацию уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности, в случаях, установленных федеральными законами. В уголовном процессе порядок строже и конкретнее: следователь получает сведения о соединениях между абонентами по судебному решению (ст. 186.1 УПК), а контроль и запись переговоров — также по судебному решению и только по делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 186 УПК).

Срок, на который суд разрешает получение сведений о соединениях, — до шести месяцев. Содержание переписки, хранящееся у оператора, может быть получено путём выемки по судебному решению, поскольку касается тайны переписки (ст. 23 Конституции, ч. 3 ст. 183 УПК). Данные, полученные вне этих процедур, защита вправе оспаривать как недопустимые доказательства.

В деле появилась ваша переписка или детализация? Адвокат по уголовным делам в Москве — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Что меняется в защите

Данные операторов работают в обе стороны. Они позволяют следствию доказывать контакты и перемещения, но так же позволяют защите подтверждать алиби: соединения через базовую станцию в другом районе, отсутствие звонков с предполагаемым соучастником, время сообщений. Поскольку содержание хранится полгода, ходатайство об истребовании нужных данных подаётся сразу, иначе они будут уничтожены.

При анализе детализации я обращаю внимание на то, что «соединение через базовую станцию» определяет не точку, а зону охвата, которая в городе может составлять несколько кварталов, а SIM-карта не равна человеку: карту могли передать, потерять, оформить на подставное лицо. Для оценки таких данных защита вправе привлечь специалиста и поставить вопросы эксперту.

Ст. 205.6 УК: несообщение о преступлении

Уголовная часть «пакета Яровой» — закон № 375-ФЗ — ввела в УК ст. 205.6: несообщение в органы власти о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило преступление из перечня террористической направленности (ст. 205–205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277–279, 281–281.3, 360, 361). Наказание: штраф до 100 000 рублей или в размере дохода за период до шести месяцев, либо принудительные работы до одного года, либо лишение свободы на тот же срок.

Примечание к статье освобождает от ответственности супруга и близких родственников лица, совершившего преступление. Состав требует достоверного знания, а не догадок, и касается только статей из перечня. Подробный разбор этой нормы — в отдельной статье на сайте.

Другие составы 2016 года

Тот же закон № 375-ФЗ снизил до 14 лет возраст ответственности по ряду статей о терроризме и массовых беспорядках, ввёл ст. 361 УК об акте международного терроризма и ужесточил санкции по ст. 205.2 о публичных призывах и оправдании терроризма, в том числе в интернете. Для практики защиты важнее всего последнее: публикации и репосты в социальных сетях стали самостоятельным основанием для уголовного преследования, а переписка, которую хранят операторы и сервисы, — доказательством по таким делам.

Как вести себя с учётом хранения данных

Знание о том, что метаданные хранятся три года, а содержание полгода, не должно толкать к попыткам «подчистить» историю после возбуждения дела: удаление переписки со своего телефона не удаляет её у оператора, зато может быть расценено как противодействие расследованию. Разумнее исходить из того, что все соединения и сообщения за последние месяцы следствию доступны, и строить позицию с учётом этого.

Если вам стало известно о возбуждении дела или о проверке, первое действие — консультация с защитником до любых объяснений. Я запрашиваю через ходатайства те данные, которые могут подтвердить позицию клиента, и проверяю законность получения тех, на которые опирается обвинение: наличие судебного решения, соответствие периода и номеров, порядок передачи сведений от оператора.

Нужна оценка доказательств по делу? Вызвали на допрос: что делать — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Мессенджеры и шифрование

Закон № 374-ФЗ обязал организаторов распространения информации передавать ФСБ сведения, необходимые для декодирования сообщений, если используется шифрование. На уголовные дела это повлияло ограниченно: часть зарубежных сервисов требование не исполняет, и содержание переписки в них следствие получает иначе — из изъятого телефона, из показаний второго участника переписки, из резервных копий в облачных хранилищах. Российские сервисы и операторы связи исполняют требования о хранении, и переписка в них доступна по запросу в установленном порядке.

Для защиты из этого следует простое правило: источник переписки в деле нужно устанавливать точно. Скриншоты, представленные потерпевшим или полученные при осмотре чужого телефона, протокол осмотра изъятого устройства и ответ оператора по судебному решению — это разные доказательства с разными требованиями к допустимости. Осмотр содержимого телефона, изъятого при задержании, судебного решения не требует, но сам факт изъятия и порядок его оформления проверяются отдельно.

Частые вопросы

Сколько хранится содержание переписки у оператора связи?
До шести месяцев. Сведения о фактах соединений — три года (п. 1 ст. 64 закона «О связи»).

Может ли следователь получить детализацию звонков?
Да, но только по решению суда (ст. 186.1 УПК), на срок до шести месяцев.

Где физически хранятся данные?
На территории Российской Федерации — это прямое требование п. 1 ст. 64 закона «О связи».

Что такое ст. 205.6 УК?
Несообщение о достоверно известном преступлении террористической направленности из перечня статьи; супруг и близкие родственники освобождены от ответственности.

Удаляет ли удаление сообщений в телефоне их у оператора?
Нет. Данные хранятся у оператора и у интернет-сервиса независимо от действий абонента на его устройстве.

По теме: ст. 205.6 — несообщение о преступлении · ст. 138, 139 — тайна переписки · ст. 205 и 207 УК · операторы связи и детализация звонков

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию