Пропал человек: заявление о розыске и помощь адвоката

Когда пропал человек, заявление о розыске подают сразу: закон не устанавливает никакого срока ожидания, а полиция обязана принять и зарегистрировать сообщение в любое время суток, где бы и как давно человек ни исчез. Чем раньше подано заявление, тем раньше начинаются проверка и розыск: запросы записей камер, сведений о телефоне, опрос тех, кто видел пропавшего последним. Ниже — куда и как подать заявление, что обязаны сделать дежурная часть и оперативные сотрудники, когда возбуждается уголовное дело, какой статус получают близкие, как обжаловать бездействие и что происходит с имуществом пропавшего, если поиски затянулись.

Заявление о пропаже человека: куда и когда подавать

Правила «подождать трое суток» в законодательстве нет. Полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, в том числе поданные в электронной форме, и выдавать заявителю уведомление о приёме (п. 1 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции»). По Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, заявления принимаются во всех территориальных органах МВД независимо от места и времени происшествия (п. 8), приём ведёт оперативный дежурный круглосуточно (п. 9), регистрация производится незамедлительно (п. 23), а заявителю выдаётся талон-уведомление с номером регистрации (п. 34).

Для сообщений об исчезновении людей действует отдельная Инструкция, утверждённая совместным приказом МВД России № 38, Генеральной прокуратуры № 14 и Следственного комитета № 5 от 16.01.2015. Такое сообщение принимается, регистрируется и разрешается независимо от давности и места исчезновения, наличия сведений о месте жительства, анкетных данных и фотографии пропавшего, а также от того, исчезал ли он раньше (п. 3). Круг заявителей Инструкция не ограничивает: обратиться вправе родственник, друг, сосед, коллега, работодатель.

При приёме сообщения дежурный выясняет время, место и обстоятельства исчезновения, сведения о личности пропавшего, его состоянии и круге связей (п. 4, 12 Инструкции № 38/14/5). Поэтому с собой стоит взять последнюю фотографию, описание примет и одежды, номер телефона и данные оператора связи, сведения об автомобиле и банковских картах, список людей, с которыми пропавший общался в последние дни, медицинские сведения. О конфликтах, долгах и угрозах нужно говорить прямо: именно эти обстоятельства Инструкция относит к признакам возможного преступления, и дежурный должен о них знать.

Если заявление принимать отказываются или не выдают талон-уведомление, отказ обжалуется прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК). Одновременно имеет смысл обзвонить больницы и проверить, не задержан ли человек: порядок такой проверки описан на странице о том, как узнать, где находится задержанный.

Что обязана сделать полиция: проверка, розыск, местоположение телефона

Розыск без вести пропавших — одна из задач оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ), а сведения о таком лице — самостоятельное основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 7 того же закона). Статья 8 закона допускает по сообщению о без вести пропавшем получать сведения о соединениях и о местоположении его абонентского устройства на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа; если пропал несовершеннолетний или лицо, признанное недееспособным, требуется письменное согласие законного представителя.

Перечень обстоятельств, указывающих на возможное преступление, приведён в п. 10 Инструкции № 38/14/5 и не является исчерпывающим (п. 11). В него входят, в частности: отсутствие данных о намерении уехать; оставленные документы, вещи и деньги, без которых нельзя долго обходиться; наличие при себе значительной суммы или ценностей; исчезновение вместе с автомобилем; конфликты в семье или на работе, долги, угрозы; исчезновение несовершеннолетнего; отсутствие сведений о судьбе человека не менее трёх суток. «Трое суток» в Инструкции упомянуты только в этом качестве (п. 10.7): это признак, указывающий на возможное преступление, а не срок, который нужно выждать перед подачей заявления.

О ходе рассмотрения заявления полиция информирует заявителя в сроки, установленные законодательством, но не реже одного раза в месяц (п. 1 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции»). Решение по итогам проверки — возбуждение уголовного дела, отказ или передача по подследственности — сообщается заявителю вместе с разъяснением порядка обжалования (ст. 145 УПК).

Уголовное дело, обжалование бездействия и признание безвестно отсутствующим

Когда обстоятельства исчезновения указывают на убийство (ст. 105 УК) или похищение человека (ст. 126 УК), материалы передаются в Следственный комитет: расследование этих преступлений отнесено к подследственности его следователей (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК). При достаточных данных о том, что исчезновение несовершеннолетнего связано с преступлением, подследственным Следственному комитету, следователь возбуждает дело незамедлительно (п. 13 Инструкции № 38/14/5). До возбуждения дела близкий пропавшего остаётся заявителем. По делу о преступлении, последствием которого стала смерть человека, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников или близких лиц (ч. 8 ст. 42 УПК), а решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения дела (ч. 1 ст. 42 УПК). Потерпевший получает копии постановлений, знакомится с заключениями экспертов, заявляет ходатайства о допросах и истребовании записей, обжалует решения следователя.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю в течение 24 часов (ч. 4 ст. 148 УПК) и обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд (ч. 5 ст. 148 УПК). Жалоба по ст. 124 УПК рассматривается в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток; жалоба в суд по ст. 125 УПК — не позднее 14 суток со дня поступления. Законность работы по розыскному делу проверяет прокурор: он изучает дело не позднее 10 суток после его заведения, а затем не реже одного раза в квартал (п. 25.2 Инструкции № 38/14/5), поэтому жалобу на бездействие по розыску есть смысл адресовать прокурору.

Если поиски не дали результата, наступают последствия по гражданскому праву. Суд по заявлению заинтересованных лиц признаёт гражданина безвестно отсутствующим, когда в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). Имущество, требующее постоянного управления, передаётся в доверительное управление; из него выдаётся содержание тем, кого пропавший обязан содержать, и погашаются его долги, а управляющий может быть назначен органом опеки и попечительства и до истечения года (ст. 43 ГК). Объявить гражданина умершим суд вправе, если сведений о нём нет пять лет, а если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определённого несчастного случая, — шесть месяцев (п. 1 ст. 45 ГК). Заявление подаётся в суд по месту жительства заинтересованного лица, дело рассматривается с участием прокурора, а судья запрашивает сведения о пропавшем, в том числе в полиции (ст. 276, 278 ГПК).

Чем я помогаю семье пропавшего

В первые сутки составляю заявление так, чтобы в нём были все обстоятельства, которые Инструкция относит к признакам возможного преступления, и сопровождаю заявителя в дежурную часть. Добиваюсь регистрации сообщения и выдачи талона-уведомления, а при отказе сразу подаю жалобу прокурору.

Дальше контролирую проверку: заявляю ходатайства об истребовании записей камер по маршруту пропавшего, о получении сведений о соединениях и местоположении телефона, об опросе конкретных людей, об осмотре жилья и автомобиля. Ходатайства о записях камер подаю в первую очередь, чтобы записи успели изъять, и параллельно направляю адвокатские запросы владельцам камер. По истечении срока проверки запрашиваю принятое решение; незаконный отказ в возбуждении дела обжалую прокурору и в суд.

После возбуждения уголовного дела представляю близких как потерпевших: участвую в допросах, знакомлюсь с постановлениями о назначении экспертиз и заключениями, обжалую приостановление следствия, если не выполнены возможные следственные действия. Если человек не найден, веду в суде дела о признании его безвестно отсутствующим и о назначении управляющего имуществом, чтобы семья могла получать содержание и платить по обязательствам пропавшего. Результат розыска от адвоката не зависит, и обещать его я не вправе; от меня зависит, чтобы органы выполнили всё, что обязаны, и в срок.

Пропал близкий, заявление не принимают или розыск стоит на месте — обсудите со мной порядок действий: адвокат по уголовным делам — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Через сколько дней можно подать заявление, если пропал человек?
Сразу: срока ожидания закон не устанавливает. Сообщение о безвестном исчезновении принимается независимо от давности и места исчезновения (п. 3 Инструкции, утв. приказом МВД, Генпрокуратуры и СК от 16.01.2015 № 38/14/5).

Кто может подать заявление о розыске пропавшего?
Любой человек, которому известно об исчезновении: родственник, друг, сосед, коллега. Ни Инструкция № 38/14/5, ни закон «О полиции» (п. 1 ч. 1 ст. 12) круг заявителей не ограничивают.

Может ли полиция отказаться принять заявление о пропаже человека?
Нет. Принимать и регистрировать сообщения о преступлениях и происшествиях — обязанность полиции (п. 1 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции»). Отказ в приёме сообщения о преступлении обжалуется прокурору или в суд (ч. 5 ст. 144 УПК).

Может ли полиция определить, где находится телефон пропавшего?
Да. По сообщению о без вести пропавшем сведения о соединениях и местоположении его телефона получают на основании постановления руководителя органа, вынесенного в течение 24 часов, с уведомлением суда и получением судебного решения в течение 48 часов (ст. 8 закона № 144-ФЗ).

Когда по факту исчезновения человека возбуждают уголовное дело?
При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК). На возможное преступление указывают обстоятельства из п. 10 Инструкции № 38/14/5: исчезновение с автомобилем или значительной суммой денег, конфликты и угрозы, исчезновение несовершеннолетнего. Дела об убийстве и похищении человека расследует Следственный комитет (ст. 151 УПК).

Когда пропавшего признают безвестно отсутствующим или объявляют умершим?
Безвестно отсутствующим — если в течение года в месте жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). Умершим — если сведений нет пять лет, а при исчезновении в обстоятельствах, угрожавших смертью, — шесть месяцев (п. 1 ст. 45 ГК).

По теме: Как узнать, где находится задержанный · Жалоба по ст. 125 УПК · Семья погибшего в деле об убийстве: права потерпевших · Похищение человека: ст. 126, 127 УК

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию