Ст. 246 УК РФ — нарушение правил охраны окружающей среды: защита

Статья 246 УК РФ — состав для руководителей предприятий, главных инженеров, проектировщиков и экологов: нарушение природоохранных правил при строительстве или эксплуатации объекта, повлёкшее вред здоровью людей, массовую гибель животных, изменение радиационного фона или иные тяжкие последствия. Санкция — до пяти лет лишения свободы с лишением права занимать должности. Я защищаю по экологическим составам в Москве и области и разбираю ниже, что обязано доказать обвинение и где защита находит опору.

Состав и наказание

Статья состоит из одной части. Объективная сторона — нарушение правил охраны окружающей среды на любой стадии жизненного цикла объекта: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация. Правила установлены Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным, Водным, Лесным кодексами, законами об экологической экспертизе, об отходах, об атмосферном воздухе и подзаконными актами. Обвинение обязано указать конкретную норму, которая нарушена, — ссылка на «природоохранное законодательство» в целом недостаточна.

Вина может быть как умышленной, так и неосторожной по отношению к последствиям; на квалификацию это не влияет, но учитывается при назначении наказания.

Последствия: как их толкует Верховный Суд

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 21 от 18 октября 2012 г. об экологических преступлениях разъяснил содержание последствий. Вред здоровью человека — любой степени тяжести, причинённый одному или нескольким лицам. Массовая гибель животных — гибель большого числа животных одного или нескольких видов на определённой территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза.

Иные тяжкие последствия (п. 5 постановления) — существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния её объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат: массовые заболевания или гибель растений, деградация земель, загрязнение водоёмов и воздуха с превышением нормативов, уничтожение рыбных запасов, вынужденное переселение людей. Признак оценочный, и защита оспаривает его через экспертизу: является ли изменение «существенным», каковы сроки и стоимость восстановления.

Существенное изменение радиоактивного фона — повышение до уровней, создающих опасность для здоровья и генофонда человека, животных и растений. Этот признак актуален для объектов атомной отрасли и медицинских учреждений с источниками излучения.

Проверка Росприроднадзора после инцидента или дело по ст. 246 УК РФ? Срочная помощь адвоката — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Субъект: кто отвечает

Статья прямо ограничивает круг субъектов: лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. Это руководитель организации или индивидуальный предприниматель, должностное лицо, на которое обязанность возложена приказом или должностной инструкцией (главный инженер, эколог, начальник производства), проектировщик, подписавший раздел проекта, подрядчик, принявший обязательства по договору.

Рядовой работник, выполнявший указания, субъектом не является, если на него не возложена ответственность за соблюдение правил. Вместе с тем следствие предъявляет обвинение тому, чья подпись стоит на документах, а не тому, кто принимал решения. Я проверяю фактическое распределение полномочий: кто давал указания, кто контролировал, были ли у номинально ответственного лица реальные возможности повлиять на ситуацию и ресурсы для этого.

Если нарушение допущено на стадии проектирования, а последствия наступили при эксплуатации, субъектом является проектировщик, но лишь при доказанности причинной связи между ошибкой проекта и последствиями, а не между эксплуатационными нарушениями и теми же последствиями.

Причинная связь и экспертиза

Между конкретным нарушением и последствиями должна быть доказанная причинная связь. Для экологических дел это сложнейший вопрос: загрязнение водоёма может иметь несколько источников, гибель рыбы — естественные причины (замор, болезни), вред здоровью людей — иные факторы. Экологическая экспертиза, гидрологические, ихтиологические, санитарно-эпидемиологические исследования устанавливают связь, и защита проверяет каждое из них.

Я анализирую методику отбора проб (точки, время, глубина, соблюдение процедур), аккредитацию лабораторий, соответствие выводов исходным данным, учтены ли иные источники воздействия на той же территории. Пробы, отобранные с нарушениями или спустя значительное время, не подтверждают состояние среды на момент события. Расчётные модели распространения загрязнения оспариваются привлечённым специалистом.

Отдельная линия — доказанность самого нарушения правил: имелось ли разрешение, соблюдались ли нормативы допустимого воздействия, проходил ли объект экологическую экспертизу. Если объект работал в пределах разрешённых показателей, а вред всё же наступил, нарушения правил нет и состав отсутствует — это вопрос гражданской ответственности, а не уголовной.

Защита и первые действия

Дела по ст. 246 начинаются с проверки Росприроднадзора или прокуратуры после инцидента — сброса, выброса, гибели рыбы или животных, жалоб жителей. При проверке: не давать объяснений без адвоката, сохранить журналы учёта выбросов и сбросов, разрешительную документацию, акты производственного контроля, данные автоматических систем мониторинга. Эти документы доказывают соблюдение правил или показывают, на каком уровне произошёл сбой.

Я участвую в проверке и осмотрах, фиксирую замечания к отбору проб и формулировкам актов, готовлю возражения, которые входят в материалы. Затем — вопросы экспертам о причинной связи, альтернативных источниках, существенности последствий; проверка субъекта и конкретной нарушенной нормы.

Если состав подтверждается, по преступлению средней тяжести доступно прекращение дела с судебным штрафом (ст. 76.2 УК РФ) при заглаживании вреда — ликвидации последствий, компенсации ущерба. Для руководителя предприятия это означает отсутствие судимости и сохранение права занимать должность. Параллельно я закладываю позицию для гражданского иска о возмещении вреда окружающей среде, который по таким делам заявляет Росприроднадзор или прокурор.

Разграничение со ст. 247, 250, 251 и 254

Глава 26 УК РФ содержит несколько составов, которые конкурируют со ст. 246. Статья 247 — нарушение правил обращения с опасными веществами и отходами; ст. 250 — загрязнение вод; ст. 251 — загрязнение атмосферы; ст. 254 — порча земли. Статья 246 является общей нормой о нарушении правил при работе объектов, а перечисленные — специальными по предмету воздействия. По правилу о конкуренции применяется специальная норма: сброс сточных вод предприятием квалифицируется по ст. 250, а не по ст. 246, если последствия соответствуют её признакам.

Для защиты это значимо: санкции специальных статей по первым частям мягче — ч. 1 ст. 250, ч. 1 ст. 251 и ч. 1 ст. 254 вовсе не содержат лишения свободы, ч. 1 ст. 247 предусматривает до двух лет. Следствие предпочитает ст. 246 с её пятилетним максимумом, и переквалификация на специальную норму — одна из первых задач защиты.

Частые вопросы

Кто может быть обвиняемым по ст. 246 УК РФ?
Только лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды: руководитель, должностное лицо с документально возложенной обязанностью, проектировщик, подрядчик. Рядовой работник субъектом не является.

Что считается «иными тяжкими последствиями»?
По Пленуму № 21: существенное ухудшение качества окружающей среды, устранение которого требует длительного времени и больших затрат — массовые заболевания или гибель растений, деградация земель, загрязнение водоёмов и воздуха. Признак оценочный и оспаривается экспертизой.

Что грозит по ст. 246 УК РФ?
Штраф до 120 000 рублей, обязательные или исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы до пяти лет — с лишением права занимать должности до трёх лет или без него.

Предприятие работало в пределах разрешённых нормативов. Возможна ли ответственность?
Нет. Статья 246 требует нарушения правил. Если выбросы и сбросы не превышали установленных нормативов, уголовного состава нет; вред возмещается в гражданском порядке.

Можно ли прекратить дело по ст. 246?
Да, это преступление средней тяжести. При заглаживании вреда — ликвидации последствий и компенсации ущерба — возможно прекращение с судебным штрафом по ст. 76.2 УК РФ.

undefined Срочная помощь адвоката — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

По теме: Ст. 254 УК РФ — порча земли · Ст. 236 УК РФ — нарушение санитарных правил · Ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при строительных работах · Срочный выезд адвоката

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию