Нарушение правил безопасности при строительных и иных работах (ст. 216 УК РФ): признаки, части, наказание и защита

Ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью, крупный ущерб или смерть. Это статья прорабов, мастеров, инженеров по технике безопасности, директоров подрядных организаций и самих рабочих: обрушение опалубки, падение с высоты без страховки, травма на разгрузке, гибель прохожего от упавшего элемента фасада. Ниже — круг субъектов, что считается «иными работами», три части с санкциями, разграничение со ст. 143 и 109 и порядок защиты в делах о производственных травмах.

Состав: правила, работы, субъект

Объективная сторона — нарушение конкретных правил безопасности при ведении работ. Постановление Пленума Верховного Суда № 41 от 29.11.2018 требует, чтобы в обвинении были указаны пункты правил — СНиП, СП, правил по охране труда при работе на высоте, при погрузочно-разгрузочных работах, инструкций по эксплуатации техники, — которые нарушены, и как именно нарушение привело к последствиям. Общая ссылка «нарушил правила безопасности» состава не образует.

Строительные работы — всё, что относится к возведению, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу зданий и сооружений, включая подготовительные и вспомогательные. «Иные работы» — любые виды работ с повышенной опасностью вне строительства и горного дела: монтаж и демонтаж оборудования, погрузочно-разгрузочные, работы на высоте при обслуживании зданий, земляные, сварочные, работы в колодцах и ёмкостях (Пленум № 41). Бытовой ремонт собственной квартиры своими силами под статью не попадает, но нанятая бригада при обрушении перегородки на соседа — попадает.

Субъект — любое лицо, обязанное соблюдать правила безопасности при выполнении данных работ: руководитель организации, прораб, мастер, инженер по охране труда, крановщик, стропальщик, рабочий, который сам нарушил правила и причинил вред другому (Пленум № 41). Субъектом может быть и лицо без трудового договора — бригадир «серой» бригады, самозанятый подрядчик. Ответственность персональна: отвечает тот, в чьи обязанности входило соблюдение или обеспечение соблюдения именно нарушенного правила.

Последствия наступают по неосторожности: умышленный вред квалифицируется по статьям о преступлениях против личности. Причинная связь между конкретным нарушением и последствием — обязательный элемент, и если потерпевший погиб от собственной грубой неосторожности при соблюдённых правилах, состава нет.

Три части ст. 216 и наказание

Крупный ущерб по примечанию к статье — свыше 500 000 рублей; порог общий для всех статей главы 24 о преступлениях против общественной безопасности.

Все части — небольшой и средней тяжести. По ч. 1 лишение свободы впервые осуждённому без отягчающих запрещено; по всем частям возможны примирение с потерпевшим (при смерти — с близкими родственниками) по ст. 25 УПК и судебный штраф по ст. 76.2 УК. Срок давности — два года по ч. 1, шесть по ч. 2 и 3. Расследует Следственный комитет.

Средний или лёгкий вред здоровью состава ст. 216 не образует: такие случаи остаются в плоскости административной ответственности по ст. 9.4, 5.27.1 КоАП и гражданского иска. Тяжесть вреда определяет судебно-медицинская экспертиза по приказу Минздрава № 194н.

Несчастный случай на стройке или производстве? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Ст. 216, 143 или 109: выбор нормы

Ст. 143 — нарушение требований охраны труда. Пленум № 41 разграничивает её со ст. 216 по двум признакам. Потерпевший по ст. 143 — работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией или ИП, где произошёл случай (включая фактически допущенных к работе); по ст. 216 — любое лицо, в том числе посторонний, прохожий, заказчик, работник другого подрядчика. Субъект ст. 143 — лицо, на которое возложены обязанности по обеспечению охраны труда; субъект ст. 216 — любой, кто обязан соблюдать правила при ведении работ. Если работник погиб при строительных работах из-за нарушения правил безопасности именно этих работ, Пленум отдаёт приоритет ст. 216 как специальной норме; если из-за общих нарушений охраны труда (инструктаж, медосмотр, средства защиты) — ст. 143.

Санкции сопоставимы: ч. 1 ст. 143 — до года, ч. 2 — до четырёх, ч. 3 — до пяти лет; ст. 216 жёстче по ч. 1 и 3. Поэтому выбор нормы не формальность, и защита настаивает на ст. 143 там, где нарушение относилось к охране труда, а не к технологии работ.

Ст. 109 ч. 2 — общая норма о смерти по неосторожности при ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей — применяется, когда последствие не связано с правилами безопасности работ как таковыми: тренер, воспитатель, охранник. Ст. 217 — нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; ст. 219 — пожарная безопасность; ст. 238 — небезопасные услуги потребителям. Строительная площадка, где погиб рабочий подрядчика, — ст. 216; дом, сданный с нарушениями, в котором пострадал жилец, — ст. 238 или 216 в зависимости от характера нарушения.

Доказывание: экспертиза и документы

Основа дела — судебная строительно-техническая экспертиза или экспертиза по технике безопасности, которая устанавливает нарушенные правила, их причинную связь с последствиями и лиц, обязанных их соблюдать. Второй массив — документы организации: приказы о назначении ответственных, журналы инструктажей, наряды-допуски, проекты производства работ, акты проверки лесов и подмостей, журналы осмотра техники, договоры подряда с распределением ответственности за безопасность между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком.

Акт расследования несчастного случая по форме Н-1, составленный комиссией с участием инспекции труда, не предрешает уголовного дела, но следствие опирается на него. Защита участвует в комиссии через представителя работодателя или обвиняемого и фиксирует возражения в акте, пока свидетели не изменили показания и площадка не изменилась.

Для «серых» строек, где нет документов, следствие устанавливает фактические обязанности по показаниям рабочих и заказчиков: кто руководил, кто давал задания, кто покупал материалы. Здесь субъектом становится фактический бригадир или заказчик, взявший руководство на себя, и защита выясняет реальное распределение ролей, а не формальные договорённости.

Защита по ст. 216

Первая линия — субъект и его обязанности. Я сопоставляю вменённое нарушение с должностными обязанностями конкретного лица по приказам, инструкциям, договорам: прораб не отвечает за неисправность крана, которую должен был выявить механик; директор — за нарушение, допущенное рабочим вопреки инструктажу и под роспись. Отсутствие документа, возлагающего обязанность именно на обвиняемого, — отсутствие субъекта.

Вторая — конкретное правило и причинная связь. Обвинение обязано указать пункт правил и показать, что его соблюдение предотвратило бы последствие. Нарушения, не связанные с механизмом происшествия (просроченный инструктаж при падении от порыва ветра), состава не образуют. Рецензия специалиста на экспертизу и постановка вопросов о технической причине — основной инструмент.

Третья — поведение потерпевшего. Снятая страховочная привязь, выход за ограждение, работа в состоянии опьянения, самовольное выполнение не порученной работы — обстоятельства, которые разрывают причинную связь или уменьшают вину; Пленум № 41 прямо требует их оценивать. Доказываются актом Н-1, показаниями, записями камер на объекте.

Четвёртая — примирение и возмещение. Все части допускают прекращение за примирением с потерпевшим или родственниками погибшего при возмещении вреда; страховые выплаты по обязательному соцстрахованию засчитываются частично, личное возмещение морального вреда — обязательно. Для подрядной организации выгоднее возместить вред на стадии следствия, чем получить приговор руководителю и дисквалификацию: судимость по ст. 216 означает лишение права занимать должности на стройке на срок до трёх лет.

Частые вопросы

Рабочий упал с лесов без страховки, тяжёлая травма. Кто отвечает?
Тот, в чьи обязанности входило обеспечить страховку и допуск к работам на высоте по приказам и инструкциям: прораб, мастер, ответственный за работы на высоте. Если рабочий снял привязь сам вопреки инструктажу — вопрос о причинной связи и об отсутствии состава. Квалификация — ч. 1 ст. 216 или ст. 143.

Чем ст. 216 отличается от ст. 143?
Ст. 143 — нарушение требований охраны труда, потерпевший — работник, субъект — ответственный за охрану труда. Ст. 216 — нарушение правил безопасности самих работ, потерпевший — любое лицо, субъект — любой обязанный соблюдать правила. При гибели работника от нарушения технологии строительных работ применяется ст. 216.

Можно ли закрыть дело по ст. 216 после гибели человека?
Да, ч. 2 — средней тяжести: примирение с близкими родственниками погибшего по ст. 25 УПК при возмещении вреда прекращает дело. Без примирения возможен судебный штраф по ст. 76.2 для впервые привлекаемого.

Пострадал прохожий от упавшего с фасада элемента. Какая статья?
Ст. 216 — посторонний потерпевший при строительных или ремонтных работах; ч. 1 при тяжком вреде, ч. 2 при смерти. Отвечает лицо, обязанное обеспечить ограждение зоны и защиту от падения предметов.

Отвечает ли директор подрядной организации?
Только если обязанность по соблюдению нарушенного правила лежала на нём лично и не была делегирована приказом ответственному лицу. При наличии назначенного ответственного за безопасность работ субъектом становится он.

Вызвали на допрос по ст. 216? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

По теме: ст. 109 — смерть по неосторожности · ст. 238 — небезопасные товары и услуги · ст. 111 — тяжкий вред здоровью · стоимость защиты

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию