Временное отстранение от должности (ст. 114 УПК РФ): порядок, пособие, обжалование и возмещение заработка — позиция КС № 27-П

Временное отстранение от должности — мера процессуального принуждения, которая запрещает подозреваемому или обвиняемому исполнять обязанности по должности и лишает его заработка, пока мера не отменена, хотя приговора ещё нет. Её избирает суд по ходатайству следователя или дознавателя, а отменить её может сам следователь. Ниже — как устроен порядок по ст. 114 УПК, какое пособие положено вместо зарплаты, как обжаловать решение и когда утраченный заработок можно вернуть даже при обвинительном приговоре: это разъяснил Конституционный Суд в Постановлении от 24.04.2026 № 27-П.

Что это за мера и кто её избирает

Отстранение от должности относится к иным мерам процессуального принуждения (ст. 111 УПК) — наряду с обязательством о явке, приводом и наложением ареста на имущество. Это не мера пресечения: свободу человека она не ограничивает, но запрещает исполнять служебные обязанности на конкретной должности.

Порядок установлен ст. 114 УПК. Следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом по месту расследования ходатайство об отстранении подозреваемого или обвиняемого. Судья в течение 48 часов с момента поступления ходатайства выносит постановление об отстранении или об отказе. Постановление направляется по месту работы. Если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обвиняется в тяжком или особо тяжком преступлении, вопрос об отстранении решает Президент по представлению Генерального прокурора в течение 48 часов (ч. 5 ст. 114).

Закон не перечисляет основания отстранения. Из ст. 111 УПК следует цель: обеспечить порядок производства по делу. Поэтому в ходатайстве следователь должен связать должность с обвинением — показать, что, оставаясь на месте, человек может воздействовать на подчинённых-свидетелей, распоряжаться документами, относящимися к делу, или продолжать вменяемую деятельность. Ходатайство, в котором есть только ссылка на тяжесть обвинения и занимаемую должность, я оспариваю.

Сколько длится отстранение и как его отменяют

Срок отстранения закон не ограничивает: мера действует, пока в ней сохраняется необходимость. На стадии расследования её отменяет не суд, а постановление дознавателя или следователя, когда необходимость отпала (ч. 4 ст. 114 УПК). Поэтому защита вправе в любой момент ходатайствовать об отмене перед следователем, не дожидаясь окончания расследования, — например, когда допросы сослуживцев проведены, документы изъяты, а экспертизы назначены.

Пособие вместо зарплаты

Отстранённый подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие (ч. 6 ст. 114 УПК). Его размер — прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а выплата относится к процессуальным издержкам (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК). С заработной платой руководителя или чиновника это пособие несопоставимо — разница и есть тот вред, о возмещении которого шла речь в Постановлении № 27-П.

Я добиваюсь, чтобы решение о выплате пособия было принято сразу после отстранения и отражено в материалах дела, а справки о заработке за период до отстранения были приобщены: эти документы понадобятся, если встанет вопрос о возмещении утраченного заработка.

Постановление КС № 27-П: заработок можно вернуть и при обвинительном приговоре

Заявитель был отстранён от должности на время расследования дела по ч. 2 ст. 286 УК — с 14.06.2017 по 17.09.2018. Постановление о возбуждении дела, на основании которого его отстранили, было отменено, затем дело возбудили вновь, и в 2020 году он был осуждён. Возмещения утраченного заработка за время отстранения он не получил и оспорил нормы УПК в Конституционном Суде.

Конституционный Суд признал ст. 111, 114 и ч. 3 ст. 133 УПК не противоречащими Конституции, но разъяснил их смысл. Ч. 3 ст. 133 даёт право на возмещение вреда любому лицу, незаконно подвергнутому мерам процессуального принуждения. Поэтому осуждённому, у которого нет права на реабилитацию, может быть возмещён утраченный заработок за время отстранения, если установлено, что отстранение было незаконным или необоснованным, и вред причинён именно этой мерой. Сама по себе отмена постановления о возбуждении дела такой вывод не предопределяет: суд должен проверить законность и обоснованность самого отстранения. Решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

Для защиты из этого следует вывод: доводы о незаконности отстранения нужно заявлять и фиксировать с самого начала — в возражениях на ходатайство, в апелляционной жалобе, в ходатайствах об отмене меры. Когда встанет вопрос о возмещении, эти документы станут основой требования.

Как обжаловать и что я делаю по таким делам

Постановление судьи об отстранении обжалуется в апелляционном порядке; срок подачи жалобы на решение суда первой инстанции — 15 суток со дня вынесения постановления (ст. 389.4 УПК). В жалобе я показываю, чем не подтверждена связь должности с обвинением, почему отстранение не нужно для расследования и какие действия следствия уже выполнены.

Параллельно — работа со следователем. Ходатайство об отмене по ч. 4 ст. 114 УПК я заявляю, как только меняются обстоятельства: проведены допросы сотрудников, изъяты документы, человек переведён на другую должность или уволен. Отказ следователя обжалуется руководителю следственного органа, прокурору или в суд по ст. 125 УПК.

Отстранение может стать и первым доказательством незаконного преследования, если с самого начала собрана позиция о необоснованности меры.

Если следователь заявил ходатайство об отстранении от должности или оно уже удовлетворено, обсудите со мной возражения и жалобу до истечения срока: адвокат по уголовным делам — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Может ли следователь сам отстранить от должности?
Нет. Отстранение избирает суд по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора. А вот отменить меру следователь или дознаватель может сам, своим постановлением.

Сколько платят во время отстранения?
Ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Оно относится к процессуальным издержкам. Заработная плата за это время не выплачивается.

Сколько может длиться отстранение?
Срок законом не ограничен. Мера действует, пока в ней есть необходимость, и отменяется постановлением следователя или дознавателя. Защита вправе ходатайствовать об отмене в любой момент.

Если меня осудят, можно ли вернуть утраченный заработок?
По Постановлению КС № 27-П — да, если будет установлено, что отстранение было незаконным или необоснованным и вред причинён именно этой мерой. Отмена постановления о возбуждении дела сама по себе не означает, что отстранение незаконно.

Как обжаловать постановление об отстранении?
Апелляционной жалобой в течение 15 суток. Кроме того, можно в любой момент ходатайствовать перед следователем об отмене меры, а отказ обжаловать руководителю следственного органа, прокурору или в суд.

По теме: защита должностных лиц · ст. 286 — превышение должностных полномочий · заключение под стражу · апелляционная жалоба

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию