Такси без разрешения: закон о такси и ответственность водителя и перевозчика

Такси без разрешения — это перевозка пассажиров за плату лицом, которого нет в региональном реестре перевозчиков, либо на автомобиле, которого нет в реестре легковых такси. Правила установил Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ. За их нарушение водитель и перевозчик отвечают по КоАП, а после аварии с пострадавшими речь идёт уже о ст. 264 или ст. 238 УК. Ниже — кому закон разрешает возить пассажиров, какие штрафы предусмотрены и где начинается уголовная ответственность.

Вопрос связан с уголовным делом, проверкой или делом об административном правонарушении — звоните: 8 (925) 77 22 591.

Разрешение на такси: кто вправе возить пассажиров по закону № 580-ФЗ

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ведётся на основании разрешения. Его получают юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо; подтверждается оно записью в региональном реестре перевозчиков, а возить пассажиров можно только на автомобиле из регионального реестра легковых такси (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ). Под физическим лицом закон понимает гражданина, который применяет налог на профессиональный доход и не является индивидуальным предпринимателем (ст. 2 закона). Такой перевозчик вправе работать только после заключения договора со службой заказа легкового такси (ч. 2 ст. 3, ст. 20 закона).

Разрешение нельзя передать другому лицу (ч. 3 ст. 3 закона). Перевозчик работает на территории того региона, уполномоченный орган которого выдал разрешение; поездка в другой регион допустима, если пункт отправления находится в «своём» регионе, либо при соглашении между регионами (ч. 4–6 ст. 3 закона).

Лицу, не получившему такого права, закон прямо запрещает перевозить пассажиров и багаж легковым автомобилем за плату и распространять предложения о таких перевозках; исключение — перевозки по заказу, которые регулирует Устав автомобильного транспорта (ч. 7 ст. 3 закона). Служба заказа обязана передавать заказы только перевозчику с действующим разрешением и автомобилем из реестра (п. 7 ч. 3 ст. 19 закона).

Требования к водителю такси, автомобилю и перевозчику

Водителем легкового такси может быть человек, который имеет право управления транспортными средствами категории «B» в течение трёх и более лет, не имеет медицинских противопоказаний и ограничений и либо заключил трудовой договор с перевозчиком, либо сам получил разрешение как индивидуальный предприниматель или физическое лицо (ч. 1 ст. 12 закона № 580-ФЗ).

Часть 2 той же статьи называет тех, кто к управлению такси не допускается. Это лицо, повторно подвергнутое лишению права управления или административному аресту за нарушения правил дорожного движения, — до истечения одного года со дня окончания срока предыдущего наказания. Это водитель, не прошедший аттестацию, если она введена в регионе. Это человек с неснятой или непогашенной судимостью за преступления, перечисленные в ст. 328.1 Трудового кодекса, либо подвергающийся за них уголовному преследованию. Это водитель, у которого на день перевозки более трёх неуплаченных административных штрафов за нарушения в области дорожного движения (п. 1–4 ч. 2 ст. 12 закона).

Требования к автомобилю установлены ст. 9 закона: на кузове должна быть цветографическая схема легкового такси, на крыше — опознавательный фонарь. Перевозчик обязан соблюдать нормы рабочего времени и отдыха водителя, оформлять путевой лист, вести журнал регистрации заказов и хранить его не менее шести месяцев (п. 3, 5, 7, 8 ч. 1 ст. 11 закона).

За вред, причинённый при перевозке жизни, здоровью и имуществу пассажира, отвечает перевозчик (ч. 1 ст. 29 закона). Служба заказа отвечает солидарно с лицом, которому она передала заказ, если у него не было разрешения либо оно было приостановлено или аннулировано; перед пассажиром она отвечает полностью, если фрахтователь не был надлежащим образом уведомлён о перевозчике либо сведений об автомобиле нет в реестре; с перевозчиком — физическим лицом она несёт субсидиарную ответственность в части реального ущерба, не покрытого страховым возмещением (п. 1–3 ч. 2 ст. 29 закона). Пленум Верховного Суда добавляет: лицо, к которому клиент обратился за перевозкой, отвечает перед пассажиром, если заключило договор от своего имени либо у добросовестного потребителя могло сложиться мнение, что договор заключается именно с ним (п. 18 постановления от 26.06.2018 № 26).

Такси без разрешения и другие нарушения: штрафы по КоАП

Индивидуальные предприниматели по ст. 12.31.1 КоАП отвечают как юридические лица (примечание к статье). Нарушения сказываются и на самом разрешении: его действие может быть приостановлено, а разрешение аннулировано (ст. 8 закона № 580-ФЗ).

Когда работа в такси становится уголовным делом: ст. 264, 238 и 171 УК

Главный уголовный риск водителя — авария с пострадавшими. Нарушение правил дорожного движения, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека, наказывается лишением свободы на срок до двух лет, смерть человека — до пяти лет, смерть двух или более лиц — до семи лет (ч. 1, 3, 5 ст. 264 УК). Если водитель был в состоянии опьянения, оставил место происшествия либо не имел или был лишён права управления, сроки составляют от трёх до семи, от пяти до двенадцати и от восьми до пятнадцати лет (ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК).

Статья 238 УК применяется к тем, кто оказывает услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. По ч. 1 наиболее строгое наказание — лишение свободы на срок до двух лет; если деяние повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека — до шести лет (п. «в» ч. 2), смерть двух или более лиц — до десяти лет (ч. 3). Пленум Верховного Суда в постановлении от 25.06.2019 № 18 поставил этой статье границы. Опасность услуги для жизни или здоровья должна быть реальной (п. 2). Субъектом может быть руководитель организации, индивидуальный предприниматель, их работник, а также лицо, фактически работающее без государственной регистрации (п. 5). Несоответствие услуги требованиям безопасности должно охватываться умыслом (п. 6). Если ответственность за нарушение специальных правил установлена другой статьёй УК, ст. 238 не применяется; пример Пленума — нарушение водителем правил дорожного движения при перевозке пассажиров, которое квалифицируется по ст. 264 УК (п. 11).

Статья 171 УК наказывает предпринимательскую деятельность без регистрации либо без лицензии, когда лицензия обязательна, если деяние причинило крупный ущерб — свыше 3 500 000 рублей (примечание к ст. 170.2 УК). Наиболее строгое наказание по ч. 1 — арест на срок до шести месяцев.

Как я защищаю водителя такси после ДТП или проверки

После аварии с пострадавшими я вступаю в дело до первого допроса водителя. Показания о скорости, дистанции и моменте возникновения опасности даются только после согласования позиции. Я участвую в осмотре места происшествия и автомобиля, заявляю ходатайства о приобщении записей видеорегистратора и данных о поездке из журнала регистрации заказов, который перевозчик и служба заказа обязаны хранить не менее шести месяцев (п. 8 ч. 1 ст. 11, п. 12 ч. 3 ст. 19 закона № 580-ФЗ). При назначении автотехнической экспертизы ставлю вопрос о том, располагал ли водитель технической возможностью предотвратить происшествие.

Если следствие вменяет ст. 238 УК, проверяю три вещи, названные Пленумом: была ли опасность услуги реальной, охватывалась ли она умыслом обвиняемого и не должна ли ответственность наступать по специальной норме — ст. 264 УК. Перевозчику помогаю собрать документы об исполнении обязанностей: путевые листы, сведения о предрейсовом контроле и медицинских осмотрах, данные о разрешении и страховании.

По делам об административных правонарушениях изучаю протокол и постановление, проверяю, верно ли определён субъект ответственности (водитель, перевозчик, должностное лицо), и обжалую постановление в срок, установленный ст. 30.3 КоАП: десять дней со дня вручения или получения копии.

Водителя такси вызывают к следователю после ДТП с пострадавшим пассажиром или пешеходом — звоните: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Можно ли работать в такси без разрешения?
Нет. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси допускается только на основании разрешения, а лицу без такого права запрещено возить пассажиров легковым автомобилем за плату и распространять предложения о таких перевозках (ч. 1, 7 ст. 3 закона № 580-ФЗ).

Какой штраф за такси без разрешения?
Водителю, который перевозит пассажиров, не имея при себе разрешения на перевозку легковым такси, назначается штраф 5 000 рублей (ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП). За управление автомобилем с незаконно установленным фонарём такси — 5 000 рублей с конфискацией предмета правонарушения (ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП).

Может ли самозанятый работать в такси?
Да. Разрешение вправе получить физическое лицо, применяющее налог на профессиональный доход, но работать оно может только после заключения договора со службой заказа легкового такси (ст. 2, ч. 2 ст. 3 закона № 580-ФЗ).

Кого не допустят к работе водителем такси?
Того, у кого стаж по категории «B» меньше трёх лет, есть неснятая или непогашенная судимость за преступления из ст. 328.1 Трудового кодекса либо более трёх неуплаченных штрафов за нарушения в области дорожного движения (ч. 1, 2 ст. 12 закона № 580-ФЗ).

Кто отвечает перед пассажиром при ДТП в такси — водитель или агрегатор?
За вред при перевозке отвечает перевозчик (ч. 1 ст. 29 закона № 580-ФЗ). Служба заказа отвечает солидарно, если передала заказ лицу без действующего разрешения, и полностью, если фрахтователь не был надлежащим образом уведомлён о перевозчике (п. 1, 2 ч. 2 ст. 29 закона).

Что грозит водителю такси за ДТП с пострадавшими?
За тяжкий вред здоровью по неосторожности — лишение свободы на срок до двух лет, за смерть человека — до пяти лет (ч. 1, 3 ст. 264 УК). При опьянении, оставлении места происшествия или отсутствии права управления наказание за смерть человека — от пяти до двенадцати лет (ч. 4 ст. 264 УК).

По теме: ДТП с тяжким вредом или гибелью человека: ст. 264 УК · Незаконное предпринимательство: ст. 171 УК · Обязанности водителя при ДТП и вынужденной остановке · Лишение водительских прав: за что лишают и как вернуть удостоверение

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию