Срок «до 15-го числа»: включается ли последний день по НК, ГК, УПК и КоАП

«Уплатить до 1 декабря», «подать до 15 числа», «обжаловать в течение десяти дней». Эти формулировки стоят в законах, договорах и повестках, и в каждой спрятан один вопрос: последний день входит в срок или нет. От ответа зависит пеня, пропуск жалобы, а в налоговых делах — дата, с которой считается преступление. Я собрал правила, по которым этот вопрос решают суды, в одном месте.

Откуда спор: «до» против «не позднее»

Законодатель пользуется двумя формулами. «Не позднее 25 числа» однозначна: 25-е входит. «До 25 числа» допускает два прочтения — включая 25-е или только по 24-е. В Налоговом кодексе встречаются обе, и инспекции годами начисляли пени за платёж, сделанный в день, названный после слова «до».

Точку поставила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда в определении от 16 октября 2018 года № 304-КГ18-7786. Спор шёл о сроке уплаты, сформулированном через «до», и суд применил п. 7 ст. 3 НК: все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов о налогах толкуются в пользу налогоплательщика. Платёж в последний названный день признан своевременным. С тех пор нижестоящие суды в налоговых делах следуют этой логике.

За пределами налогового права такого правила нет. В договоре формулировка «оплата до 10 числа» может быть прочитана судом как «по 9-е включительно», и спорить о пене придётся по правилам толкования договора (ст. 431 ГК), а не в пользу слабой стороны. Поэтому в договорах я пишу «не позднее» и прошу того же от контрагента.

Правила исчисления в четырёх кодексах

Общая логика совпадает: первый день не считается, последний день входит целиком, выходной переносит окончание. Исключение одно и принципиальное — сроки лишения свободы в уголовном процессе. 48 часов задержания по ст. 94 УПК истекают час в час, и воскресенье их не продлевает; дежурный судья обязан рассмотреть ходатайство об аресте в выходной.

Процессуальные сроки, где ошибка стоит дороже всего

В уголовном процессе срок апелляционной жалобы — 15 суток со дня постановления приговора, для осуждённого под стражей — со дня вручения копии (ст. 389.4 УПК). Пропуск без уважительной причины закрывает дорогу в апелляцию, остаётся только кассация с её ограниченными основаниями. Жалоба, переданная администрации СИЗО или сданная на почту в последние сутки, считается поданной вовремя (ст. 129 УПК); отметка учреждения о приёме — документ, который я прошу подзащитного сохранять.

В административном производстве жалоба на постановление подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (ст. 30.3 КоАП). Копия, пришедшая по почте, запускает срок с даты получения, а не отправки, поэтому конверт с штемпелем — доказательство, которое нельзя выбрасывать. Пропущенный срок восстанавливается по ходатайству, но только при причинах, которые суд признает уважительными: госпитализация, командировка с документами, позднее вручение.

В гражданском процессе — месяц на апелляцию со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК) и три месяца на кассацию (ст. 376.1 ГПК). Месяц истекает в то же число следующего месяца; решение, изготовленное 31 января, обжалуется до конца 28 февраля.

Налоги: день неуплаты как момент преступления

Для ст. 198 и 199 УК срок уплаты — не бухгалтерская деталь. Пленум Верховного Суда в п. 4 постановления от 26 ноября 2019 года № 48 считает уклонение оконченным с момента фактической неуплаты налога в срок, установленный законодательством. С этого дня начинает течь давность, и этот день становится границей трёхлетнего периода, за который суммируется недоимка для порога.

Пороги: по ст. 198 крупный размер — свыше 2,7 млн рублей за три финансовых года подряд, особо крупный — свыше 13,5 млн; по ст. 199 после повышения 2024 года — свыше 18,75 млн и 56,25 млн соответственно. Один день просрочки на границе периода способен включить в расчёт лишний год или, наоборот, вывести его за пределы.

С марта 2022 года дела о налоговых преступлениях возбуждаются только по материалам налоговых органов (ч. 1.3 ст. 140 УПК). Рапорт полиции или заявление конкурента поводом не являются. При уплате недоимки, пеней и штрафа в полном объёме лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от ответственности по ч. 1 ст. 76.1 УК, и дело прекращается по ст. 28.1 УПК, в том числе на стадии следствия.

Если налоговая проверка переходит в материалы для следствия, подключаюсь до возбуждения дела: защита по ст. 198 и 199 УК — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Как я советую считать

Правило первое: срок считать по тому кодексу, который регулирует отношение, а не по привычке. Налоговый платёж — по ст. 6.1 НК, жалоба на штраф ГИБДД — по ст. 4.8 КоАП, апелляция по приговору — по ст. 128 УПК, претензия контрагенту — по ГК и договору.

Правило второе: любое «до» читать как «по предыдущий день включительно», если нет судебной позиции, разрешающей иначе. Для налогов такая позиция есть, для договоров и повесток — нет. Запас в один день дешевле любого спора о пене.

Правило третье: фиксировать момент совершения действия документом — квитанцией почты, протоколом электронной подачи, отметкой канцелярии. Срок доказывается не словами, а штемпелем. Когда срок уже пропущен, ходатайство о восстановлении подаётся вместе с жалобой и с документами о причине, а не отдельно и не потом.

Если срок обжалования на исходе или уже пропущен, посмотрю документы в день обращения; сроки претензии и иска — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Написано «уплатить до 1 декабря». Можно платить 1 декабря?
Верховный Суд в определении от 16 октября 2018 года № 304-КГ18-7786 признал, что формулировка «до» даты в налоговом законодательстве неоднозначна и в силу п. 7 ст. 3 НК толкуется в пользу налогоплательщика: платёж в указанный день считается своевременным. Для договоров такого правила нет, и там разумно платить накануне.

Срок истекает в выходной. Что делать?
По ст. 193 ГК и п. 7 ст. 6.1 НК срок переносится на ближайший рабочий день. В уголовном процессе — ч. 2 ст. 128 УПК, с исключением для сроков задержания, содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определённых действий и нахождения в медицинской организации: они не переносятся. В КоАП — ч. 3.1 ст. 4.8 для сроков, исчисляемых днями.

До которого часа можно отправить документ в последний день?
По ст. 194 ГК и п. 8 ст. 6.1 НК — до 24 часов. Документы, сданные на почту или отправленные через электронный сервис до полуночи, считаются поданными в срок. Если действие нужно совершить в организации, срок истекает в час окончания её рабочего дня.

Как считать десять дней на жалобу по КоАП?
Срок начинает течь со дня, следующего за вручением или получением копии постановления, и истекает в 24 часа последнего дня. Если он приходится на нерабочий день, последним днём считается первый следующий рабочий день. Жалоба, сданная на почту в этот день, подана в срок.

Почему дата уплаты налога важна для уголовного дела?
Пленум Верховного Суда в п. 4 постановления от 26 ноября 2019 года № 48 считает преступление по ст. 198 и 199 УК оконченным с момента фактической неуплаты в срок, установленный законом. От этого дня отсчитываются давность и трёхлетний период для подсчёта порога.

По теме: Ст. 198 УК: уклонение физлица от налогов · Ст. 199 УК: налоги организации · Досудебная претензия и сроки ответа · Ст. 177 УК: уклонение от погашения долга

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию