Перечень наркотических средств: как его пополняют и что это значит для дела по ст. 228

Уголовная ответственность за наркотики в России строится на трёх правительственных постановлениях: перечне запрещённых веществ, таблице размеров для статей УК и перечне растений. Их пополняют по мере появления новых веществ, и вещество, которое вчера не было запрещено, сегодня может стать основанием для дела по ст. 228. Разбираю, как устроена эта система, что изменилось в 2025 году и что защита проверяет в каждом деле — от названия вещества в экспертизе до даты вступления в силу очередного постановления.

Три документа, на которых держится обвинение

Сами статьи УК размеров не содержат: они отсылают к постановлениям Правительства. Поэтому квалификация — значительный, крупный или особо крупный размер — определяется не судом по усмотрению, а таблицей, и сверка массы вещества из экспертизы с этой таблицей — первое действие защиты.

Как перечень пополняют

Перечень № 681 изменяется постановлениями Правительства по представлению МВД и Минздрава. Одновременно обновляется таблица размеров № 1002: для нового вещества устанавливают пороги, без которых уголовная ответственность невозможна. С 2017 года, когда перечень пополнился очередной партией веществ и растений, таких изменений было больше десятка. Последнее крупное — постановление от 11.06.2025 № 880, которое добавило тринадцать позиций в список I и четыре психотропных вещества в другие списки и установило для них размеры.

Особый механизм действует для новых потенциально опасных психоактивных веществ: их включает в реестр МВД, и оборот таких веществ наказывается по ст. 234.1 УК до того, как они попадут в правительственный перечень. Это позволяет реагировать на появление очередного «дизайнерского» вещества быстрее, чем через постановление Правительства.

Обвиняют по ст. 228? Адвокат по делам о наркотиках в Москве — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Производные и аналоги

Перечень содержит не только конкретные вещества, но и их производные: вещество считается запрещённым, если образовано заменой атомов в базовой структуре по правилам, описанным в примечании к списку I. Отнесение конкретного соединения к производным определяет химическая экспертиза, и именно здесь возникают споры: является ли найденное вещество производным запрещённого или самостоятельным соединением, не внесённым в перечень.

Аналоги — вещества, не включённые в перечень, но схожие по структуре и действию, — тоже входят в предмет ст. 228 и 228.1. Признание вещества аналогом требует экспертного заключения о сходстве как химической структуры, так и психоактивного действия; вывода по одному критерию недостаточно.

Что проверяет защита

Первое — название вещества в заключении эксперта и его точное соответствие позиции перечня. Второе — масса: для смесей размер определяется по общей массе смеси, если вещество включено в список I, и по массе чистого вещества для некоторых позиций других списков; влажность вещества и способ высушивания влияют на результат. Третье — дата: если вещество включено в перечень или размеры изменены после совершения деяния, ухудшающие изменения обратной силы не имеют (ст. 10 УК), а улучшающие применяются.

Четвёртое — пороги. Разница в десятые доли грамма переводит дело из ч. 1 в ч. 2 ст. 228, то есть из небольшой тяжести в тяжкое преступление с минимальным сроком три года. Повторное взвешивание, проверка упаковки и условий хранения вещества до экспертизы — не формальность.

Растения и ст. 231 УК

Культивирование растений, содержащих наркотические средства, наказывается по ст. 231 УК, если количество растений достигает крупного размера, установленного постановлением № 934. Для разных растений пороги разные и выражены в количестве растений независимо от их размера и стадии роста. По ч. 1 ст. 231 наказание — штраф до 300 000 рублей или в размере дохода за период до двух лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо ограничение свободы или лишение свободы до двух лет; по ч. 2 — при группе лиц или особо крупном размере — лишение свободы до восьми лет.

Культивирование в количестве ниже крупного размера — административное правонарушение по ст. 10.5.1 КоАП. Для дел по ст. 231 важна ботаническая экспертиза: вид растения, его принадлежность к перечню и количество экземпляров.

Если вещество исключили или пороги повысили

Изменения перечня работают и в обратную сторону. Если вещество исключено из перечня или пороги размеров повышены так, что изъятая масса перестала быть значительной или крупной, это улучшает положение лица и применяется ко всем делам, включая уже рассмотренные (ст. 10 УК). Осуждённый вправе ходатайствовать о пересмотре приговора в порядке исполнения — о переквалификации или смягчении наказания.

Я отслеживаю изменения трёх постановлений по каждому делу клиента и на стадии следствия, и после приговора. Это одна из немногих ситуаций, когда положение осуждённого может улучшиться без новых доказательств — только за счёт изменения нормативной базы.

Нужна проверка квалификации по делу о наркотиках? Адвокат по уголовным делам в Москве — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Лекарства, прекурсоры и списки II–IV

Перечень № 681 состоит из четырёх списков с разным режимом. Список I — вещества, оборот которых запрещён полностью. Списки II и III — наркотические и психотропные вещества, оборот которых ограничен и допускается по рецепту и лицензии: сюда входят многие обезболивающие, снотворные и противосудорожные препараты. Список IV — прекурсоры, то есть вещества, используемые при изготовлении наркотиков, с собственной системой контроля.

Для человека без медицинского образования отсюда следуют два вывода. Первый: хранение рецептурного препарата из списков II–III без рецепта в количестве, превышающем значительный размер, образует состав ст. 228, и незнание о том, что лекарство входит в перечень, от ответственности не освобождает. Второй: ввоз таких препаратов из-за границы, в том числе купленных там легально, может квалифицироваться как контрабанда по ст. 229.1 УК. Перед поездкой стоит проверить состав лекарства по перечню и иметь при себе рецепт с переводом. По делам о лекарственных препаратах защита проверяет, есть ли назначение врача, в каком количестве препарат хранился и для кого предназначался.

Частые вопросы

Кто утверждает перечень наркотических средств?
Правительство Российской Федерации постановлением от 30.06.1998 № 681; изменения вносятся отдельными постановлениями.

Где указаны размеры для ст. 228 УК?
В постановлении Правительства от 01.10.2012 № 1002 — значительный, крупный и особо крупный размеры для каждого вещества; для растений по ст. 231 — в постановлении № 934.

Что изменилось в 2025 году?
Постановление от 11.06.2025 № 880 дополнило перечень новыми наркотическими и психотропными веществами и установило для них размеры в постановлении № 1002.

Имеет ли обратную силу включение вещества в перечень?
Нет. Изменения, ухудшающие положение лица, обратной силы не имеют; улучшающие применяются ко всем делам (ст. 10 УК).

Какое наказание по ч. 2 ст. 231 УК?
Лишение свободы на срок до восьми лет с ограничением свободы до двух лет или без такового.

По теме: адвокат по делам о наркотиках · ст. 228 — хранение · ст. 231 — культивирование растений · пришли с обыском

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию