Жалобы по ст. 124 и 125 УПК — два способа проверить действия следствия извне: первая подаётся прокурору или руководителю следственного органа, вторая — в районный суд. Они различаются предметом, сроками и тем, что вправе сделать адресат, поэтому от выбора пути зависит, будет ли нарушение устранено. Ниже — кто и что вправе обжаловать, как рассматривается жалоба в порядке ст. 124 УПК, чем от неё отличается судебная жалоба, когда подавать обе одновременно и какие ошибки лишают обращение смысла.
Коротко
- Обжаловать действия, бездействие и решения следователя, дознавателя и прокурора вправе участники процесса и иные лица в той части, в которой затронуты их интересы (ч. 1 ст. 123 УПК).
- Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК).
- Судья проверяет жалобу не позднее 14 суток со дня её поступления, а при дознании в сокращённой форме — не позднее 5 суток (ч. 3 ст. 125 УПК).
- Подача жалобы не приостанавливает обжалуемое действие и исполнение решения, если этого не сочтёт нужным дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья (ч. 7 ст. 125 УПК).
Жалоба по ст. 124 УПК: кому подавать и что вправе сделать адресат
Действия, бездействие и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы участниками процесса и иными лицами в той части, в которой затронуты их интересы (ст. 19, ч. 1 ст. 123 УПК). Отдельно закон называет жалобу на нарушение разумного срока досудебного производства: она подаётся прокурору или руководителю следственного органа (ч. 2 ст. 123 УПК). Жалобу обвиняемого, содержащегося под стражей, администрация следственного изолятора обязана немедленно направить адресату — прокурору или в суд (ст. 126 УПК).
Прокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня получения. В исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, срок составляет до 10 суток, о чём извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК). Итог — постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе; заявителя незамедлительно уведомляют о решении и порядке его обжалования (ч. 2, 3 ст. 124 УПК). При удовлетворении жалобы на волокиту в постановлении указываются действия для ускорения производства и сроки их выполнения (ч. 2.1 ст. 124 УПК). Постановление должно быть мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК); для прокуроров это требование раскрыто в приказе Генерального прокурора от 24.08.2021 № 487: краткое изложение доводов, их анализ и мотивы решения (п. 8).
| Адресат | Что вправе сделать по жалобе | Норма УПК |
|---|---|---|
| прокурор — по делам дознания | отменить незаконное или необоснованное постановление дознавателя, дать письменные указания, отстранить дознавателя | п. 4, 6, 10 ч. 2 ст. 37 |
| прокурор — по делам следствия | потребовать устранения нарушений; истребовать и проверить решения об отказе в возбуждении дела, о приостановлении и прекращении дела и отменить незаконное или необоснованное решение | п. 3, 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 6 ст. 148, ч. 1.1 ст. 211, ч. 1 ст. 214 |
| руководитель следственного органа | отменить незаконное или необоснованное постановление следователя, дать ему указания, отстранить его, передать дело другому следователю | п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 39 |
Из таблицы виден предел возможностей прокурора по делам следствия. Отменить, например, постановление следователя об отказе в ходатайстве он сам не вправе: прокурор направляет требование руководителю следственного органа, тот рассматривает его не позднее 5 суток и может не согласиться (ч. 4 ст. 39 УПК), после чего прокурор вправе обратиться к руководителю вышестоящего следственного органа (ч. 6 ст. 37 УПК). Поэтому жалобу на следователя, цель которой — отмена его постановления или указание о конкретном действии, я адресую руководителю следственного органа, а жалобы по делам дознания и на отказ в возбуждении, приостановление или прекращение дела — прокурору: эти решения следователя он вправе отменить сам, приостановление и прекращение — не позднее 14 суток с момента получения материалов дела (ч. 1.1 ст. 211, ч. 1 ст. 214 УПК).
Жалоба в суд по ст. 125 УПК: предмет и пределы
В районный суд обжалуются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о его прекращении, а также иные действия, бездействие и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам участников процесса либо затруднить доступ граждан к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК). К первой группе Пленум Верховного Суда относит возбуждение дела, меры процессуального принуждения (кроме применяемых по судебному решению), объявление в розыск, отвод защитника, отказ вернуть изъятые предметы законному владельцу; ко второй — отказ в признании потерпевшим, отказ в приёме сообщения о преступлении и бездействие при его проверке, приостановление расследования (п. 2 постановления от 10.02.2009 № 1).
За пределами судебной проверки на досудебной стадии остаются отказ следователя в действиях по собиранию и проверке доказательств, постановления о привлечении в качестве обвиняемого и о назначении экспертизы (п. 3.1 постановления № 1), а также действия прокурора, надзирающего за расследованием или поддерживающего обвинение в суде (п. 3). Судья признаёт действие или решение незаконным либо необоснованным и обязывает устранить нарушение или оставляет жалобу без удовлетворения (ч. 5 ст. 125 УПК); отменить решение сам либо указать, какое именно решение принять, он не вправе (п. 21 постановления № 1). После направления дела в суд с обвинительным заключением жалоба не принимается, и доводы заявляются суду, рассматривающему дело (п. 9). Подробный разбор судебной жалобы вынесен на отдельную страницу сайта.
Что выбрать: ст. 124 или ст. 125 УПК и когда подавать обе жалобы
| Критерий | Ст. 124 УПК | Ст. 125 УПК |
|---|---|---|
| кто рассматривает | прокурор или руководитель следственного органа | судья районного суда по месту совершения деяния либо по месту нахождения органа расследования |
| что можно обжаловать | любые действия, бездействие и решения, затрагивающие интересы заявителя | только то, что способно причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию |
| срок рассмотрения | 3 суток, в исключительных случаях до 10 суток | не позднее 14 суток; при дознании в сокращённой форме — 5 суток |
| как рассматривается | по материалам, заседание законом не предусмотрено | в открытом судебном заседании с участием заявителя, защитника, прокурора, следователя |
| что вправе сделать адресат | отменить постановление, дать указания, потребовать устранения нарушений — в пределах ст. 37 и 39 УПК | признать действие или решение незаконным либо необоснованным и обязать устранить нарушение |
| куда обжалуется результат | вышестоящему прокурору или руководителю, в суд | в апелляционном порядке по главе 45.1 УПК |
Закон не ставит судебную жалобу в зависимость от предварительного обращения к прокурору: Пленум прямо допускает подачу обеих жалоб одновременно (п. 8 постановления № 1). Судья выясняет, обращался ли заявитель в порядке ст. 124 УПК. Если жалоба с теми же доводами уже удовлетворена, суд отказывает в её принятии или прекращает производство; если заявитель не согласен с ответом прокурора либо его требования удовлетворены частично, жалоба рассматривается по существу (п. 8). Предметом судебной проверки при этом остаются действия следователя или дознавателя, а не отказ прокурора (п. 3).
Порядок ст. 124 УПК подходит, когда адресат вправе сам исправить нарушение — отменить постановление, дать указание, передать дело; когда вопрос лежит вне предмета ст. 125 УПК — отказ в допросе свидетеля, в назначении экспертизы; когда обжалуется волокита (ч. 2 ст. 123 УПК). Суд нужен, когда затронуты конституционные права: возбуждение дела без повода и оснований, отказ в возбуждении или прекращение дела вопреки интересам потерпевшего, удержание изъятого имущества, бездействие при проверке сообщения о преступлении. Обе жалобы я подаю, когда нарушение длится: срок ответа по ст. 124 УПК короче, и этот ответ либо снимет вопрос, либо станет дополнительным документом для суда.
Жалобу лишают смысла три ошибки: общие фразы без указания конкретного действия, даты и нарушенной нормы; требование, которое адресат не вправе исполнить; пропуск стадии, когда жалоба по ст. 125 УПК подана после направления дела в суд.
Как я веду обжалование действий следствия
Начинаю с документа: какое действие или решение обжалуется, кем и когда оно принято, какую норму нарушает и какое право доверителя затрагивает. Если решение не выдано на руки, сначала заявляю ходатайство: ответить на него следователь обязан постановлением не позднее 3 суток (ст. 121, 122 УПК), и предметом жалобы становится уже это постановление либо бездействие.
Адресата выбираю по его полномочиям. В жалобе по ст. 124 УПК прошу о конкретной мере — отменить названное постановление, дать указание о производстве определённого действия, установить срок. В жалобе по ст. 125 УПК формулирую требование в пределах того, что суд вправе сделать: признать действие незаконным и обязать устранить нарушение. Сроки ответа контролирую по дате регистрации жалобы; отказ прокурора обжалую вышестоящему прокурору (п. 4, 10 приказа № 487), а исходное нарушение при наличии предмета — в суд.
Не каждое нарушение я обжалую немедленно: о части процессуальных ошибок следствия защита вправе заявить суду при оценке доказательств, и это решение принимаю вместе с доверителем. После удовлетворения жалобы слежу за исполнением. Если судебное решение не исполняется, подаю жалобу на бездействие и прошу суд вынести частное постановление (п. 20 постановления Пленума № 1).
Следователь отказывает в ходатайствах, не выдаёт документы или дело стоит без движения — обсудите со мной, кому и о чём подавать жалобу: адвокат по уголовным делам — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.
Частые вопросы
Куда жаловаться на следователя: прокурору или в суд?
Прокурору или руководителю следственного органа можно обжаловать любое действие или решение, затрагивающее ваши интересы (ст. 123, 124 УПК). В суд — только то, что способно причинить ущерб конституционным правам или затруднить доступ к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК).
В какой срок рассматривают жалобу по ст. 124 УПК?
В течение 3 суток со дня получения, а когда нужно истребовать дополнительные материалы — до 10 суток с извещением заявителя (ч. 1 ст. 124 УПК). О решении уведомляют незамедлительно (ч. 3 ст. 124 УПК).
Сколько рассматривается жалоба по ст. 125 УПК?
Не позднее 14 суток со дня поступления в суд; по делам, где дознание ведётся в сокращённой форме, — не позднее 5 суток (ч. 3 ст. 125 УПК).
Можно ли подать жалобу по ст. 124 и 125 УПК одновременно?
Да, Пленум Верховного Суда это допускает (п. 8 постановления от 10.02.2009 № 1). Если прокурор или руководитель следственного органа удовлетворит жалобу раньше, суд откажет в принятии такой же жалобы или прекратит производство.
Что делать, если прокурор отказал в удовлетворении жалобы?
Обжаловать отказ вышестоящему прокурору и подать жалобу в суд по ст. 125 УПК. Суд проверяет не ответ прокурора, а действия следователя или дознавателя (п. 3 постановления Пленума № 1).
Приостанавливает ли жалоба следственные действия?
Нет. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемое действие и исполнение решения, но дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья вправе это сделать, если сочтут нужным (ч. 7 ст. 125 УПК).
По теме: Жалоба по ст. 125 УПК · Возбудили дело: чек-лист первых 24 часов · Арест имущества: ст. 115 УПК · Потерпевшему от мошенников: добиться дела и вернуть деньги
| Наименование услуги | Цена |
| Консультация по уголовному делу по телефону | БЕСПЛАТНО |
| Срочный выезд адвоката круглосуточно | от 15 000 руб. |
| Защита подозреваемого на предварительном следствии | от 40 000 руб. |
| Защита обвиняемого на предварительном следствии | от 40 000 руб. |
| Защита подсудимого в суде первой инстанции | от 55 000 руб. |
| Защита свидетеля на предварительном следствии | от 55 000 руб. |
| Защита потерпевшего на предварительном следствии или в суде | от 30 000 руб. |
| Защита осужденного в суде апелляционной инстанции | от 45 000 руб. |
| Защита осужденного в суде кассационной инстанции | от 45 000 руб. |
| Защита осужденного в суде надзорной инстанции | от 45 000 руб. |
| Защита в суде при снятии судимости | от 25 000 руб. |
