Экстрадиция и международный розыск: выдача из России и в Россию по главе 54 УПК

Экстрадиция — выдача человека другому государству для уголовного преследования или исполнения приговора. В России её регулируют глава 54 УПК (ст. 460–468) и международные договоры, а разъяснения судам даны в постановлении Пленума Верховного Суда от 14.06.2012 № 11. Ниже — при каких условиях Россия выдаёт иностранца, когда выдача запрещена, как избирается арест на время экстрадиционной проверки, в какой срок обжалуется решение Генеральной прокуратуры, что такое международный розыск и какие ограничения действуют для человека, которого выдали в Россию.

Вопрос связан с уголовным делом, проверкой или делом об административном правонарушении — звоните: 8 (925) 77 22 591.

Экстрадиция из России: условия выдачи по ст. 462 УПК

Россия может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые находятся на её территории, для уголовного преследования или исполнения приговора. Основание — международный договор либо принцип взаимности: запрашивающее государство заверяет, что в аналогичной ситуации исполнит российский запрос (ч. 1, 2 ст. 462 УПК). Деяние должно быть уголовно наказуемым и по УК РФ, и по закону запрашивающего государства.

Порог наказуемости задан частью 3 ст. 462 УПК. Для уголовного преследования выдают, когда уголовный закон предусматривает лишение свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание. Для исполнения приговора — когда лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. Запрашивающее государство обязано подтвердить, что человека будут преследовать только за преступление, указанное в запросе, и без согласия России не передадут третьему государству.

Решение о выдаче принимает Генеральный прокурор или его заместитель. Он письменно уведомляет об этом человека и разъясняет право на обжалование (ч. 4, 5 ст. 462 УПК). Если иностранное государство не приняло человека в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, он может быть освобождён из-под стражи, а по истечении 30 суток подлежит освобождению в любом случае (ч. 1, 3 ст. 467 УПК).

Когда в экстрадиции отказывают: ст. 464 УПК и разъяснения Пленума

Перечень ст. 464 УПК дополняют международные договоры. В выдаче отказывают, если есть серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве человека могут подвергнуть пыткам или бесчеловечному обращению (п. 12 постановления Пленума № 11), либо если ему грозит смертная казнь, а достаточных заверений в том, что она не будет применена, запрашивающая сторона не дала (п. 11). Признанного беженцем или получившего временное убежище не выдают государству его гражданской принадлежности или прежнего места жительства (п. 10).

Доказывать отсутствие таких рисков должна прокуратура. Суд проверяет доводы человека по совокупности доказательств, включая сведения Министерства иностранных дел и доклады органов ООН (п. 14 постановления Пленума № 11).

Арест на время экстрадиции и обжалование решения о выдаче

Порядок избрания меры пресечения зависит от документов, приложенных к запросу. Если решения иностранного суда о заключении под стражу нет, под стражу человека помещает только российский суд по ходатайству прокурора в порядке ст. 108 УПК (ч. 1 ст. 466 УПК, п. 20 постановления Пленума № 11). Если такое решение приложено, прокурор вправе сам подвергнуть лицо домашнему аресту или заключить под стражу без подтверждения российским судом, но на срок не более двух месяцев с момента задержания. Продлевает срок только суд, а постановление прокурора обжалуется по ст. 125 УПК (ч. 2 ст. 466 УПК, п. 21).

До поступления запроса о выдаче арест возможен лишь тогда, когда это прямо предусмотрено международным договором, и только по решению российского суда. Срок ожидания запроса задаёт договор; для конвенций, которые называет Пленум, это сорок дней либо один месяц. Не получен запрос в этот срок — лицо подлежит освобождению (п. 18, 19). Общий срок содержания под стражей не может превышать предельный срок по ст. 109 УПК для преступления соответствующей категории (п. 23).

Суд обязан обсудить более мягкую меру, достаточную для обеспечения возможной выдачи. Сами по себе длительность экстрадиционной проверки, отсутствие сведений о работе или долгое рассмотрение ходатайства о статусе беженца арест не обосновывают; добровольная явка, семья или несовершеннолетние дети на иждивении, место постоянного пребывания в России, тяжёлая болезнь позволяют не избирать заключение под стражу (п. 16, 17).

Решение о выдаче обжалуется в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения по месту нахождения лица в течение 10 суток с момента получения уведомления; жалобу подаёт сам человек или его защитник (ч. 1 ст. 463 УПК). Судья единолично проверяет его в открытом заседании в течение одного месяца со дня поступления жалобы, с участием прокурора, заявителя и защитника (ч. 4 ст. 463 УПК).

Вопросы виновности суд не обсуждает: он проверяет, соответствует ли решение о выдаче законам и международным договорам России (ч. 6 ст. 463 УПК). При отмене решения судья отменяет и меру пресечения (ч. 7, 8 ст. 463 УПК). Постановление судьи обжалуется в апелляционный суд общей юрисдикции (ч. 9 ст. 463 УПК). Пока судебное решение не вступило в силу, выдача не производится (ч. 6 ст. 462 УПК).

Международный розыск и выдача в Россию: ст. 460 и 461 УПК

Международный розыск по каналам Интерпола регулирует межведомственная Инструкция, утверждённая приказом от 06.10.2006 № 786/310/470/454/333/971. Его ведут через Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России на территории государств — членов организации (п. 4, 113 Инструкции). Разыскивают обвиняемых, скрывшихся от дознания, следствия или суда, и осуждённых, уклоняющихся от отбывания лишения свободы (п. 107). По преступлениям политического, военного, религиозного или расового характера такой розыск не объявляется (п. 117).

Постановление об объявлении международного розыска передаётся следователю или прокурору, чтобы суд решил вопрос о заключении под стражу в отсутствие обвиняемого по ч. 5 ст. 108 УПК (п. 123 Инструкции). Конституционный Суд признал эту норму не противоречащей Конституции и применимой также к обвиняемому, объявленному в федеральный розыск, независимо от того, объявлен ли он в международный или межгосударственный (постановление от 25.02.2026 № 9-П). К запросу о выдаче для уголовного преследования прилагается заверенная копия постановления судьи об избрании заключения под стражу, к запросу для исполнения приговора — копия вступившего в силу приговора и справка о неотбытом сроке (ч. 5 ст. 460 УПК).

Выданного в Россию защищает правило о пределах ответственности. Без согласия выдавшего государства его нельзя задержать, привлечь в качестве обвиняемого, осудить или передать третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче (ч. 1 ст. 461 УПК). Согласие не требуется в трёх случаях: человек не покинул Россию в течение 44 суток после окончания производства по делу, отбытия наказания или освобождения; покинул, но добровольно вернулся; совершил преступление уже после выдачи (ч. 2, 3 ст. 461 УПК).

Что я делаю, когда человека задержали по запросу другого государства или объявили в розыск

Начинаю с документов, от которых зависит сама возможность выдачи. Проверяю гражданство: российский паспорт или решение о приёме в гражданство закрывают вопрос об экстрадиции по п. 1 ч. 1 ст. 464 УПК. Выясняю, обращался ли человек за статусом беженца или временным убежищем. Сопоставляю обвинение из запроса с УК РФ: есть ли в российском законе такой состав, превышает ли наказание один год лишения свободы, не истёк ли срок давности.

В заседании о мере пресечения представляю суду сведения о семье, детях на иждивении, месте постоянного пребывания в России, состоянии здоровья (п. 17 постановления Пленума № 11). Если запрос о выдаче не поступил в срок, установленный договором, или истекли два месяца ареста по постановлению прокурора, а суд срок не продлил, заявляю требование об освобождении.

Жалобу на решение о выдаче подаю в пределах 10 суток, не дожидаясь последнего дня. К ней прикладываю материалы о том, что ждёт человека в запрашивающем государстве. По делам, где человека разыскивает Россия, изучаю постановление о розыске и заочное решение о заключении под стражу, обжалую действия следователя по ст. 125 УПК и готовлю позицию к моменту, когда встанет вопрос о выдаче.

Близкого задержали по запросу другого государства или вы узнали о международном розыске — звоните: 8 (925) 77 22 591.

Частые вопросы

Могут ли выдать гражданина России другому государству?
Нет. Гражданин России не может быть выслан за её пределы или выдан другому государству (ч. 1 ст. 61 Конституции, п. 1 ч. 1 ст. 464 УПК).

В какой срок можно обжаловать решение об экстрадиции?
В течение 10 суток с момента получения уведомления, в суд субъекта Федерации по месту нахождения лица (ч. 1 ст. 463 УПК). До вступления судебного решения в силу выдача не производится (ч. 6 ст. 462 УПК).

Сколько могут держать под стражей до экстрадиции?
По постановлению прокурора, вынесенному на основании решения иностранного суда, — не более двух месяцев с момента задержания, дальше срок продлевает только суд. Общий срок не может превышать предельный срок по ст. 109 УПК для преступления соответствующей категории (п. 21, 23 постановления Пленума Верховного Суда от 14.06.2012 № 11).

Что будет, если запрос о выдаче не поступил вовремя?
Лицо, заключённое под стражу до получения запроса, подлежит освобождению. Срок ожидания определяет международный договор; для конвенций, названных Пленумом, это сорок дней либо один месяц (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда от 14.06.2012 № 11).

Могут ли выданного в Россию судить за другое преступление?
Без согласия государства, которое его выдало, — нет: выданное лицо нельзя задержать, привлечь в качестве обвиняемого и осудить за преступление, не указанное в запросе (ч. 1 ст. 461 УПК).

По каким делам не объявляют международный розыск через Интерпол?
По преступлениям политического, военного, религиозного или расового характера (п. 117 Инструкции, утверждённой приказом от 06.10.2006 № 786/310/470/454/333/971).

По теме: Задержание в аэропорту: права и порядок действий · Заключение под стражу: основания и сроки · Жалоба в суд по ст. 125 УПК · Сроки давности уголовного преследования: ст. 78 УК

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию