Дискриминация (ст. 136 УК РФ): нарушение прав по признаку пола, национальности, религии лицом со служебным положением — признаки, наказание и защита

Ст. 136 УК РФ — дискриминация: нарушение прав, свобод и законных интересов человека в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к объединениям или социальным группам, совершённое лицом с использованием служебного положения. С 2011 года статья применяется только к «служебной» дискриминации; всё остальное — административное правонарушение по ст. 5.62 КоАП. Ниже — признаки состава, круг субъектов, граница с КоАП и со ст. 282, санкция и порядок защиты руководителя или чиновника.

Состав: нарушение прав по защищаемому признаку

Дискриминация по ст. 136 — не оскорбление и не высказывание, а действие или бездействие, которым права лица нарушены именно из-за защищаемого признака: отказ в приёме на работу или в услуге, увольнение, отказ в сдаче жилья, лишение льготы, неравная оплата, недопуск к мероприятию, отказ в регистрации — когда причиной служит пол, национальность, религия, убеждения, место жительства или иной признак из перечня. Перечень открыт — «иные социальные группы», — но связь между признаком и нарушением обвинение обязано доказать: нарушение прав по другим мотивам дискриминацией не является.

Нарушенное право должно быть реальным: право на труд, образование, медицинскую помощь, жилище, доступ к товарам и услугам, участие в выборах. Отказ в том, на что лицо не имело права, — например, в приёме на работу при отсутствии квалификации, — состава не образует даже при сопутствующих высказываниях о национальности; такие высказывания оцениваются отдельно по ст. 5.61 или 20.3.1 КоАП либо ст. 282.

Умысел прямой: лицо осознаёт, что нарушает права из-за признака. Доказательством служат прямые высказывания и переписка («не берём женщин с детьми», «только славяне»), документы с незаконными требованиями, статистика отказов одной категории при приёме других, показания свидетелей. Косвенная дискриминация — нейтральное правило с дискриминирующим эффектом — уголовной ответственности по ст. 136 не влечёт, оставаясь предметом трудовых и гражданских споров.

Субъект — лицо, использующее служебное положение: должностное лицо органа власти, руководитель организации, работник, принимающий решения о приёме, увольнении, допуске, обслуживании. Рядовой гражданин, отказавший в чём-либо по национальному признаку вне служебных полномочий, отвечает по ст. 5.62 КоАП.

Санкция и граница с КоАП

Ст. 136 — преступление средней тяжести: условное осуждение, принудительные работы, судебный штраф по ст. 76.2 и примирение с потерпевшим по ст. 25 УПК доступны. Давность — шесть лет. Для должностного лица основное последствие — лишение права занимать должности до пяти лет и утрата доверия на государственной службе. Расследует Следственный комитет; поводом служат заявления потерпевших, представления прокуратуры, материалы трудовой инспекции.

Уголовных дел по статье немного: доказать прямой умысел должностного лица сложно, а потерпевшие выбирают иск о восстановлении на работе или компенсации. Но возбуждённое дело для руководителя или чиновника — серьёзная угроза независимо от исхода, и защита включается на стадии проверки.

Обвиняют в дискриминации при приёме на работу или в отказе в услуге? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

Смежные составы: 282, 144.1, 145, 148, 149

Ст. 282 — возбуждение ненависти или унижение достоинства по тем же признакам публично: разница в объекте и способе — ст. 136 нарушает конкретные права конкретного лица действиями, ст. 282 формирует враждебное отношение высказываниями. Увольнение по национальному признаку — ст. 136; публичный пост с оскорблением национальности — ст. 282 или 20.3.1 КоАП. Совокупность возможна, если дискриминирующее действие сопровождалось публичным возбуждением вражды.

Специальные нормы вытесняют ст. 136 в своей области: ст. 144.1 — отказ в приёме на работу или увольнение лица предпенсионного возраста; ст. 145 — то же в отношении беременной женщины или женщины с детьми до трёх лет; ст. 148 — нарушение права на свободу совести; ст. 149 — воспрепятствование проведению собраний. Если деяние подпадает под специальную норму, ст. 136 не вменяется.

Трудовое право: ст. 3 ТК запрещает дискриминацию в сфере труда, ст. 64 — необоснованный отказ в приёме с правом требовать письменный ответ о причинах. Эти нормы работают в гражданском процессе параллельно, и письменный отказ с дискриминирующей причиной становится доказательством и по ст. 136.

Защита по ст. 136

Первая линия — причина решения. Отказ в приёме, увольнение, отказ в услуге мотивированы деловыми качествами, нарушениями, объективными требованиями, а не признаком. Документы — требования к вакансии, результаты собеседования, дисциплинарные взыскания, правила обслуживания — показывают законное основание. Отсутствие связи между признаком и решением исключает состав.

Вторая — служебное положение. Решение принято коллегиально, по инструкции, не входило в полномочия обвиняемого, принято вышестоящим лицом — субъект не тот или его нет. Рядовой сотрудник, исполнявший указание руководства, субъектом ст. 136 не является при отсутствии собственного умысла.

Третья — нарушенное право. Лицо не имело права на то, в чём ему отказали: не соответствовало квалификации, не выполнило условия, не предъявило документы. Высказывания о признаке при законном отказе — отдельный вопрос административной ответственности, но не ст. 136.

Четвёртая — прекращение дела. Средняя тяжесть открывает примирение с потерпевшим — восстановление в правах, компенсация — и судебный штраф. Для руководителя приоритет — избежать лишения права занимать должности, и защита мотивирует это характером нарушения и его устранением.

Ситуации, в которых статья возникает

Наём и увольнение: объявления с указанием пола, возраста, национальности; отказ соискателю с прямым указанием причины в переписке; увольнение после смены религиозных убеждений или вступления в профсоюз. Услуги и жильё: отказ в заселении в гостиницу, аренде, обслуживании в заведении по национальному признаку; дискриминирующие правила доступа. Публичная власть: отказ в регистрации, льготе, приёме в учреждение по месту жительства или происхождению.

Для бизнеса профилактика проста: формулировки вакансий и правил без указания защищаемых признаков, письменные обоснования отказов деловыми качествами, обучение персонала. Для чиновника — решения в пределах регламента с мотивировкой. Нарушение этих правил — не всегда преступление, но всегда повод для проверки.

Частые вопросы

HR отказал соискателю и написал в переписке о национальности. Это ст. 136?
Если HR принимал решение о приёме и причиной отказа был национальный признак — да, субъект использует служебное положение, до 5 лет. Если отказ обоснован квалификацией, а высказывание было сопутствующим, — административная ответственность за оскорбление или ст. 20.3.1 КоАП, но не ст. 136.

Чем ст. 136 отличается от ст. 5.62 КоАП?
Субъектом: ст. 136 — дискриминация лицом с использованием служебного положения (руководитель, должностное лицо, принимающий решения сотрудник); ст. 5.62 КоАП — все остальные случаи, штраф для граждан 1–3 тыс., для организаций 50–100 тыс.

Чем ст. 136 отличается от ст. 282?
Ст. 136 — нарушение конкретных прав конкретного лица действием (отказ, увольнение); ст. 282 — публичные высказывания, возбуждающие ненависть к группе. Одно и то же событие может содержать оба состава, если действие сопровождалось публичным возбуждением вражды.

Не взяли на работу беременную. Это ст. 136?
Нет, для беременных и женщин с детьми до трёх лет действует специальная ст. 145 УК (штраф до 200 тыс. или обязательные работы), которая вытесняет ст. 136. Для лиц предпенсионного возраста — ст. 144.1.

Можно ли закрыть дело по ст. 136?
Да, преступление средней тяжести: примирение с потерпевшим по ст. 25 УПК при восстановлении прав и компенсации либо судебный штраф по ст. 76.2 УК для впервые привлекаемого.

Возбудили дело по ст. 136? Адвокат по уголовным делам — выезд в течение часа — выезд за час, круглосуточно: 8 (925) 77 22 591.

По теме: ст. 282 — возбуждение ненависти или вражды · ст. 286 — превышение полномочий · ст. 145.1 — невыплата зарплаты · стоимость защиты

Тимошенков Павел Адвокат по уголовным делам, Москва

Адвокат по уголовным делам, реестровый номер 64/2069, статус адвоката с 2011 года. До адвокатуры — служба в органах внутренних дел с 1999 года: следствие и уголовный розыск. Защищаю на всех стадиях уголовного дела: задержание, допрос, обыск, следствие, суд первой инстанции, апелляция. Выезд по Москве и Московской области круглосуточно.

См. полную биографию